大坑西邨重建｜八旬女居民不满安置安排 提司法覆核求推翻「迫迁」决定今败诉

石硖尾大坑西邨清拆重建，业主平民屋宇要求受影响居民接受租金津贴，在重建期间自行租住单位等候回迁，或取得一次性赔偿永久迁出。八旬女居民不满平民屋宇未有在重建期间妥善安置居民住所，迫迁之余，租金津贴金额亦不足以应付工程延误所需，去年入禀提出司法覆核，要求推翻平民屋宇迫迁决定，直至妥善安置为止。法官高浩文今日于高等法院即日驳回司法覆核，将于6月底前公布理由。申请人儿子表明会考虑上诉。

申请人为大坑西邨85岁女居民梁亚端，由资深大律师杜淦堃等代表，答辩人为香港平民屋宇有限公司（下称平屋），由资深大律师鲍进龙等代表。

平屋主张事务属商业决定不受司法覆核

平屋一方主张涉案事务属商业决定，不受司法覆核，业主无义务在重建期间支援受影响居民，亦已提供租金津贴。杜淦堃今陈词指决定可否司法覆核，不应单看是否属商业决定，而是要视乎涉案决定是否含公法元素、决定所履行的性质及功能。杜淦堃认为本案决定从性质而言事关重大，足可司法覆核，即使涉案的是私人公司，然而私人公司行动亦可带有公法功能，因此不应只考虑下决定的权力来源。

申请人一方认为无理将风险转嫁居民

杜淦堃又指出本案更涉及市建局动用公帑所作的赔偿，而平屋一方试图将重建风险转嫁予受影响居民。杜淦堃解释平屋为受影响居民提供5年租金补贴，并可按届时工程延误而增加金额，然而平屋要求接受补助的居民签署承诺书，当中并未列明上述延误条款。杜淦堃指出租金补贴总额或不足以满足居民住屋所需，而且工程延误时有发生，但当五口之家接受平屋65.5万元补助后，受影响居民亦会同时失去申请公屋资格，无理地将风险转嫁居民，居民不应坐以待毙，等到2029年或之前发生任何事故才发起诉讼。杜淦堃最后指居民既能预视潜在工程延误，平屋又未有保证居民住屋需求，因此平屋决定无理。

鲍进龙交代大坑西邨有8栋大厦合共1603个单位，当中7栋于1967年前建成，目前楼龄已近60年，故重建大坑西邨可配合政府市区重建计划，而平屋为处理居民多元需要，包括长者众多等，除提供租金补助外，亦安排邻舍辅导会提供社工组织服务，提供了最佳方案，现时由于其中7栋大厦有13户住户卷入诉讼，至今未能全面拆除重建。

鲍进龙：平屋角色仅在分配重建单位

鲍进龙回应指涉案决定属私人公司决定，不是法定组织，大坑西邨一直由平屋管理，非由政府监管，政府亦表明回迁决定及事务责任全在平屋身上，故决定不受司法覆核。鲍进龙续指平屋为管理大坑西邨的非牟利机构，目标在促进居民及公共利益，然而这非履行公共职能，其政策因此亦不应受司法覆核。鲍进龙解释虽然计划牵涉公营机构市建局，惟其角色仅在分配重建单位，参与是次私营项目，故也不受司法覆核。

鲍进龙再指司法覆核若非为时过早，则是为时已晚，早于2023年7月的平屋声明中已表明，平屋会以人为本，灵活审视工程延误影响，会因应各家各户不同情况来度身订造协助方案，或在适当时间增加租金补助，不宜划一协助方案，做法负责任，并非无理，没有基础指租金补助不足，亦不排除平屋将来做法亦为居民所接受，故毋须急于一时诉诸法庭。鲍进龙续指若司法覆核追究平屋2021年或2023年的声明，如今则为时已晚。

鲍进龙再指法庭不应抽象地处理争议，应在有需要时按具体情况而定，平屋已经采取最佳措施支援居民，并无错误，居民更可灵活自主运用租金补助，故非转嫁风险，而且租金补助将来或可增加，有待审视。但鲍进龙认为若第三方导致重建工程延误，平屋不应为此负责，而且目前已有1700多人同意回迁安排，重建完成后将可回迁到现代化住屋之中，因此法庭权衡时不应过份著重潜在工程延误。另外鲍进龙认为法庭也要考虑本案或对已接受安排的居民造成负面影响，延误工程以致回迁日程。

杜淦堃：非大幅修订重建项目 居民不受影响

杜淦堃回应指暂不了解本案对工程造成的具体延误，惟没有拖延整体项目，又指本案不是要求大幅修订重建项目，也不影响其他已接受安排的居民。然而杜淦堃指出平屋承诺书中未列明上述济助条款，不过空头支票，却表明签署人满意待遇，要放弃日后一切追究权利，单看行文做法与鲍进龙陈词不一致，故希望修订条款。

法官高浩文考虑双方陈词后，即日驳回司法覆核，将于6月底前公布理由。庭上双方又交代区域法院现时有13宗相关民事诉讼正待处理，下月9日将举行案件管理聆讯，双方已存档所需誓章，惟暂未订下审期，而诉讼将不会影响已经接受平屋安排并签署承诺书的住户。

其他居民预告计划再提司法覆核

申请人儿子曾先生表明考虑上诉，惟需详细阅览判词。曾先生交代祖上已居于大坑西邨前身光民村，为兴建大坑西邨而迁出光民村，其后供毕大坑西邨单位，后来却被平屋要求签署租约成为租客。曾先生续指一直愿意在本案中与平屋和解，惟平屋一直拒绝沟通或谈判退租协议及承诺书内容。曾先生指由于大坑西邨目前大多单位丢空，申请人听到杂声时感到不安，故现时暂居红磡，由胞妹出资租住单位。

另外有大坑西邨居民黄先生表明正计划提出其他相关司法覆核，因为多名大坑西邨居民基于不同理由被平屋取消回迁资格，做法无理，故入禀要求覆核。

平民屋宇 : 裁决扫除重建计划不确定性

平民屋宇晚上发新闻稿欢迎高等法院裁决，驳回大坑西新邨非法占用户司法覆核，扫除重建计划的不确定性。

平民屋宇发言人表示，由于受到官司影响，收回违约占用单位所需时间远较一般预期为长，平民屋宇正研究不同方案降低影响。平民屋宇发言人又斥个别人士企图拖延计划以达其不合情理目的，与「租霸」无异，会继续以法律程序收回其单位，追讨法律费用及财务损失。

平民屋宇重申会继续推进重建，跟受影响的住户保持沟通，按「以人为本」的精神提供适切支援，以合理、弹性、灵活的方式，逐一处理他们的需要。

案件编号：HCAL1600/2024

法庭记者：陈子豪