罗淑佩：旅监局严打威逼购物 至今撤3旅行社牌照 专才发展计划料明年上半年推出
发布时间：19:01 2026-11-03 HKT
立法会经济发展事务委员会今日（3日）举行会议。文化体育及旅游局局长罗淑佩表示，政府将致力维持旅游业秩序，透过旅监局多管齐下打击威逼购物等乱象，至今已撤销三间旅行社及四名导游牌照。旅游界江旻憓关注「旅游业专才发展计划」具体时间表及预计受惠名额，当局预计于2027年上半年推出，提供每年300个实习名额，并考虑扩展「专项专牌」名册以培育深度游人才。
罗淑佩指出，旅游业是香港的主要经济支柱，亦是说好香港故事的重要平台。她回顾，十多年前在旅游事务署担任副专员时，业界饱受强迫购物等乱象困扰，严重损害香港作为旅游城市的声誉。当局当年下定决心改革规管制度，成立具法定权力的独立监管机构，彻底摆脱以往业界自我监管的局限，并建立完善的发牌及持续专业进修制度，推动从业员服务走向专业化。随著《旅游业条例》于2022年正式生效，香港旅游业正式迈进新的规管时代。
严打威逼购物 撤销牌照并通报内地
罗淑佩续指，旅监局肩负「规管与发展并重」的双重使命，一方面严格把关，另一方面积极协助业界转型升级。在监管方面，旅监局透过严格的发牌及续牌机制，规管旅行代理商、导游及领队的运作与专业操守，以保障旅客权益。
为避免内地入境团乱象死灰复燃，罗淑佩表示旅监局多管齐下加强监管，对任何威逼购物的行为采取零容忍态度。旅监局针对涉及威逼购物的个案，已先后撤销了三间旅行代理商及四名导游的牌照，相关的注册商店亦被暂停注册30天。此外，旅监局与内地专责监管部门建立直接沟通渠道，主动通报涉嫌违规个案，转介内地部门依法跟进，从源头打击不良的低价团活动。
推出专项专牌 培育深度游生力军
在推动发展与培育人才方面，罗淑佩指旅监局回应旅客追求深度游的新趋势，于2026年初推出「专项专牌」计划，按个别的专业范畴发出专项导游牌照，吸引具相关知识的人士入行，并鼓励业界培育具专业知识的导游人才。同时，旅监局致力优化专业进修与资历架构衔接机制，提供实习津贴，吸引年轻人入行，为业界培育生力军。
江旻憓指出，近年受行业复苏及政策推动影响，中学生修读旅游与款待科的热度回升，加上盛事经济带动，未来就业市场对相关人才的需求将大幅增加。她关注「旅游业专才发展计划」的实习津贴细节，询问当局是否有具体时间表及预计受惠名额，以及有何配套措施与宣传策略建立清晰专业的职业发展阶梯，以吸引青年入行。
罗淑佩透露，「旅游业专才发展计划」暂定于2027年上半年推出，预计每年提供300个名额，惟具体的实习津贴上限或金额目前尚未订好。
江旻憓倡研究专项导游配对
除人手培训，江旻憓亦关注行业专业化及持牌导游的就业保障，建议政府考虑将现行的「外语导游专属名册」做法，延伸至「专项专牌」名册，或建立统一的配对平台，以便旅行社更快捷地寻找合适的持牌导游。罗淑佩指出，本港旅游业势头良好，年初预测全年旅客达5,380万人次的目标，预计年底达标的机会极大，甚至有望超越。尽管现时许多旅客倾向自由行，但旅行团数量仍保持稳步增长，因此不担心导游在考取牌照后面临失业。但她指出，考获历史文物、非物质文化遗产或艺术等特定文化牌照的导游，应有管道对接相关旅行社，当局将会与旅游业监管局认真考虑和研究有关建议。
选委界姚柏良指出，旅监局主要依靠政府拨出的种子基金营运，截至今年3月31日，该基金仅余下1.73亿元。他分析指出，即使今年的印花收入预计可达约2,500万元，但该金额也仅相当于2018年的八成多，显示行业仍处于复苏阶段，单靠印花收入及登记团费难以达致收支平衡。建议政府考虑向种子基金增拨资金，以壮大投资本金并增加收益。
罗淑佩：政府绝不会让旅监局因资金不足无法经营
罗淑佩作出保证，重申政府绝不会让旅监局因资金不足而无法继续经营，并表示政府会适时考虑整体的财政情况，并探讨不同方案，包括增加投资本金，或适时调整相关收费以与监管工作维持合理比例。她强调，即使调整收费，涉及的金额亦非庞大数目，业界毋须过分忧虑。
旅监局计划于2027年内分阶段推出以香港非物质文化遗产（非遗）为核心的专项导游牌照，选委界林筱鲁质疑全港非遗只有数处，地方相当受限，会否将民族历史建筑、生态现代文化的跨度扩阔，增加导游就业机会。罗淑佩表示现正考虑涵盖粤剧、太平清醮、大坑舞火龙、黄大仙、盂兰盛会、凉茶或食品等，并建议导游理应做好功课，在带团时可以提供资讯给予旅客。
至于指定外语导游计划方面，罗淑佩表示现时指定外语提供韩语、泰语、越南语、俄语、西班牙语等，能供应现时的主要客源市场，若有热门语言需要，可考虑纳入持有牌照。
记者：李健威、苏芷慧
