建管条例修订｜业主大会授权票续不设上限 民青局：无广泛共识、先抽查核实入手
发布时间：17:09 2026-11-03 HKT
大埔宏福苑世纪火灾惨剧，揭政府在大厦管理相关的措施未够完善，政府早前就《建筑物管理条例》修订建议，展开公众咨询，民青局今日（3日）就相关公众咨询结果及建议修订方案向民政及文化体育事务委员会交文件。
当局指出，整合公众咨询并因应独立委员会报告所作出的建议后，认为设立授权票上限在社会上未达广泛共识，故现阶段暂不设上限，改为强制抽查及核实。另外将建议提高涉及大型维修工程及大额采购的相关会议的出席及投票门槛，包括引入亲自投票门槛分级制等。
授权票数目续不设上限 分层制仅限亲身投票
针对外界关注的委任代表文书（授权票）上限议题，民青局在建议中表示，由于咨询期间有超过五成人士表达反对，当中未能就上限门槛、如何识别及处理超出数目的文书等事宜达成广泛共识，加上不少意见认为加强抽查及核实才是治本之策，因此决定现阶段暂不设立每人可持有委任状的上限，改为先从强制抽查及核实工作入手。
在大型维修工程及大额采购的决定方面，当局建议引入亲自投票门槛分级制，即按单位平均承担工程价值分为3万、8万及12万元三级。修订指出，在鼓励业主参与大额采购决策的同时，亦需确保业主大会能顺利举行，若就召开会议的法定人数亦引入分级制，恐怕会造成流会，反而窒碍业主参与决策。因此，当局建议分层制只适用于亲自投票门槛，而会议法定人数则维持现时业主人数10%的规定。
优化委任状处理透明度 指定人士须申报
当局建议委任代表文书从提升透明度及优化格式等方面著手。要求业主及获授权代表均须在委任代表文书的表格上签署；并在表格上增设声明栏位，要求业主确认已获悉会议的议程内容并作出授权，以及清楚列明虚假文 书属刑事罪行及相关罚则。
在利益申报方面，当局建议要求参与大维修工程的指定人士，包括验楼顾问、草拟工程标书和监督工程的顾问，以及施工承建商，均须在指定申报表格内，就相互之间及与管委会或业主委员会成员、经理人、采购的负责人等的任何金钱、个人利益或关系作出申报，即使有关人士之间没有利益关系都需要就此作出申报。所有申报资料，包含拒绝申报情况，均须在大厦显眼处展示至少7天，并保存6年向全体业主公开。
增主管当局权力 暂不设上诉委员会
此外，为加强主管当局的权力，当局建议容 10%业主在三个特定情况下向主管当局作出申请，包括(一)管委会所有职位出现空缺导致不能正常运作，而未能处理法团事宜、(二)管委会主席无合理理由拒绝按 5%业主提出的要求召开会议及(三)管委会主席无合理理由取消会议。主管当局在考虑所有相关的情况下， 认为合适委任指明人士代为召开业主大会，便可以作出相关委任。
对于咨询文件中曾提出的「大厦管理上诉委员会」，因社会支持及反对意见各半，且反对者认为易与土地审裁处权责重叠，当局决定现阶段不推行。任何人士如对主管当局决定感到不满，可直接向土地审裁处申请裁决。
优化会议程序 引入「不合谋投标确认书」
当局亦建议就业主大会的议程处理、开会时提出延期或暂停会议、处理紧急情况等相关安排，优化现有的条文或引入新的规定。
关于其他修订，当局亦建议引入签署「不合谋投标确认书」及作出「法定声明」要求 ，加强委任代表文书抽查及核实工作，为管委会成员资格施加更严格要求等。
林振升：建议居民亲身出席大会
劳联立法会议员林振升向记者表示，咨询期间接获部分大厦及屋苑业主反映，指相关建议的门槛要求过高。他指出，主观愿望固然是希望所有业主及住户都关心自己屋苑的维修与管理事务，最好全部亲身出席大会；经过宏福苑事件后，亦希望居民加强意识、关注自身权益，细阅各类文书通告，并出席周年大会问清楚。不过，林振升认为，港人工作繁忙、工时较长，晚上回家后亦要照顾小朋友及处理多项事务，未必每个住户都能细心阅读文件或亲身出席会议，因此需要在理想与实际之间取得平衡。
杨永杰：抽查工作最为重要
九龙中立法会议员杨永杰表示，若将委任代表文书设限，实际上会阻碍法团会议的召开。他指出，现时每次法团会议均需达到10%的法定出席率，若再设立委任文书授权上限，恐令会议更难达到法定人数。他认为设立上限虽有助打击围标，但同时需要平衡法团开会的实际情况，因此对有逾五成业主反对有关安排表示理解。
杨续说，市民最担心出现「被冒名授权」的情况，因此抽查工作最为重要。他认同政府加强抽查的方向，但强调抽查比例不可太低，否则没有意义。他建议，若大厦设有法团，抽查比例定于20%属合理，并可按是否有物业管理公司等实际情况相应调低比例。他亦提出，若规定授权书须于会议48小时前提交，相关人员可尽早开箱，并致电业主核实授权真伪，相信有关做法有助防止围标。
记者：李晓林
