李秀恒 - 降级动摇美霸主地位|恒声集

8月1日3大国际信贷评级机构之一的惠誉(Fitch)将美国主权信贷评级由「AAA」下调至「AA+」,原因是该机构认为美国关键财政指标持续恶化,而且债务和赤字在未来3年内预计只增不减。

其实早在2011年,美国由于在野的共和党对奥巴马希望举债推动的政策不满,拒绝通过立法并触及债务上限,尽管最后共和党同意批准调高债务上限,但信贷评级机构标准普尔将美国评级由最安全的「AAA」级降至「AA+」级,本次惠誉降级对美国而言已非先例。那么,评级下降对美国而言有甚么影响呢?

我们需要认识到,国家债务与个人债务有很大的不同,并不需要追求完全的收支平衡。拥有货币主权的国家可以通过加税、发行货币等独特手段,来偿还向公众、企业、外国政府或国际机构发行债券筹措而来的资金。在本质上,债务亦是资产的组成部分。

事实上现代国家普遍存在债务,日本、意大利、希腊等国的债务占GDP比重,长期居于世界前列。根据布鲁金斯学会的经济学家计算,新冠疫情影响下,2020年全球债务总额上升30%,达到占GDP的263%,而政府债务上升了13%,达到GDP的97%,其中发达经济体更是上升16%,达到GDP的120%。

以长年债务比例全球最高的日本为例,其债务占GDP的比重在2023年来到226.1%,但这本身并不一定代表国家经济出现问题,只要政府负债大部分非外债,主要融资对象为本国公民及企业,而且能够合理管理和运用这些债务,还款能力得到保证,国家仍然可以保持稳健的经济运行。

然而美国情况有些特别,一方面,美元是全球最主要的国际货币,美国作为第一大经济体,其债券也是全球最主要安全避险资产之一,其信评降级将影响美国政府发行债券融资的成本,影响公共服务的提供,进而引发投资者信心下降,导致投资者减持美国债券或寻求其他安全避险资产,还可能在全球范围内引发金融危机;另一方面,随著举债规模的攀升,利息支出亦如雪球般越滚越大,按现今增长速率计算,10年后美国政府每年光是支付利息,就要耗费将近1.5万亿美元,一旦出现债务违约,美国的经济政策、财政纪律、国家信誉将遭受严重的质疑,继而损害美国在货币、金融、经济等领域的霸主地位。

香港经贸商会会长

李秀恒

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