少数服从多数

近几个月,多份本地中文报章间歇性地刊登了一个半版的白底黑字广告,下款署名「小业主私有产权关注组」,内容大致是批评政府欲进一步降低强拍门槛,更直指强拍制度偏帮地产商。此广告一出,引起业界及一众发展商议论纷纷,不少业内人士对此广告所述内容极不认同。大家都认为广告上提出的论点,更有点违背了社会、市民大众的长远利益及期望,更像是颠覆大家一直以来「少数服从多数」的概念。

《土地(为重新发展而强制售卖)条例》,大众称之为「强拍」的条例,于1998年制定,1999年在立法会通过并在同年实施,经过近10年的运作后,2010年4月1日起,申请门槛降低,由原先申请人必须拥有该地段不少于90%的不分割份数,调低至不少于80%就可以提出申请强拍。记得此例未作出修订之前,社会上有很多残破不堪的市区旧楼,因为日久失修而变成危楼,就像城市里的计时炸弹一样,随时会令行 人「中头奖」或命丧。

昔日凑不足九成业权,原因是不少业主失踪或失联,又或是因一至两个钉子户的纠缠,令大部分居于这些濒临倒塌危楼中的小业主动弹不得,而社会像是冰封胶著一样,幸好当年港府当机立断,将申请强拍门槛业权降至八成,解决了不少市区旧楼隐患。

然而,强拍门槛由90%降至80%,迄今已经13年,香港楼龄50年以上的旧楼将会在未来十年出现爆炸式增长,所以政府在检视政策的同时,考虑进一步放宽强拍门槛,传闻说会降至70%,业界人士均应为是有必要的,因为这样可以加速市区更新,填补香港市区私楼土地供应不足的问题。

要知道,私人旧楼收购不如政府市区重建局的收购,没有尚方宝剑,如果让少数的业主为争取更多「著数」或个人利益而令整个重建步伐拖慢,甚至拖垮,损失的不只是当区或该厦的居民,而是整个社区,整个香港。

另外,此广告内容令业界不安的地方,就是条例实施二十多年以来,竟然将之说为「多数暴政」不尊重私有产权,更说成是政府偏帮发展商。在80% (或70%)强拍制度下,有70%以上业主是同意,自愿的,他们并不是没有头脑,他们认为合理才签,社会并没有强逼他们,为何剩下的20%至30%会觉得不公平呢﹖单靠政府或市建局之力,绝不能解决香港当前的房屋及土地供应问题,透过发展商在旧区进行并购,可加速市区重建步伐,例如大角咀及西环一带,发展商不但兴建新式的私人住宅,更缔造一个吸引年青人到来打卡及消闲的艺术社区,令当区居民及商户都有得益。

至于广告所引述指,新加坡等地的最低强拍门槛是80%,所以认为香港不应进一步降低强拍门槛,但据在新加坡从事旧楼收购的发展商朋友告知,当地一般楼龄约30年的物业已被视之为旧楼,所以她十分惊讶香港有如此多楼龄五十、六十的旧楼仍有人居住。新加坡人觉得,旧楼配套设施及卫生环境追不上时代,所以为改善居住环境,大家都十分支持和欢迎发展商来收购,一般提出收购都有90%以上业主参与,所以在当地透过强拍来统一业权的速度只需约半年左右。

反观香港,在民主社会上,有人认为「少数服从多数」所得出的结果其实并不是共识,是忽略了某些人的意见或利益,就如「小业主私有产权关注组」所提出的论点,但他们所谓的共识都是华丽的表面,并不是真正的。有发展商更批评,这组织的人,像是楼房钉子户,图以卵敌石,美其名是为小业主私有产权争取应有权益,但以业界或发展商过往所历经的真实个案推测,这个关注组成员背后目的,是希望收购财团「买佢怕」,那就可以图更多的利益,取得更大的好处,出发点估计都是单纯的私利,此举不但窒碍社区发展,更是拖着香港陪他们一起停滞不前,行为及想法极为自私。

要社会进步,需大众携手迈步向前,就如新加坡一样,市民知道要重建旧楼,都会上下一心作出支持,根本不需要更低的强拍门槛,而香港,十多二十年来市区重建步伐仍未达到预期,进一步降低强拍门槛是必需,而法治的香港,已透过土地审裁处及一系列的法律制度保障小业主的私有产权,相比起市建局的尚方宝剑一刀切,更加保障。

在80%(或70%)强拍制度下,秉承「少数服从多数」的原则,在大比数人支持及赞同下,为了取得一个好的方向,小众追随之;反过来说,不可能「大众服从小众」,让70%的人去追随30%人数的意愿,这是不合理的。

政府多年来秉持「公平」的原则,监督发展商以合理价补偿给小业主,亦希望小业主能「求同存异」,「少数服从多数」,让社会更和谐、稳定发展及进步,所以「小业主私有产权关注组」之言,违背了社会、市民大众的长远利益及期望,此风实不能长。

2023年5月4日

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