李秀恒 - 习拜会未见中美降温迹象|恒声集

7月28日,中国国家主席习近平与美国总统拜登进行了第五度对话,就中美关切的一系列双边、区域及全球议题进行讨论。笔者认为,本次通话并未达成理想的实质成果,料中美之间的气氛短期内依然保持紧张。

首先,中美双方的互信度正呈现螺旋式下降之势。回顾上一次在3月份举行的通话,当时双方达成了「四不一无意」的共识。然而,在过去4个多月,无论是上周刚刚在美国众议院通过的价值2800亿美元的《晶片和科学法案》、美国上月主导的「晶片四方联盟」,或是更早之前美方倡议的「印太经济架构」,无一不与「不寻求与中国打新冷战」、「不寻求通过强化同盟关系反对中国」等共识背道而驰。

在美方政策反复无常下,双方较难就宏观议题达成共识,并一以贯之地加以实施。甚至连会前普遍猜测最有可能讨论到的「削减对中国货品加征关税措施」,亦未见于双方的会后声明稿中。
宏观议题难达共识

其次,美方对中美关系的定位有一定误判。在俄乌战争及全球疫情反复的大环境下,中美作为世界最大的两个经济体,合则两利,斗则俱伤,并会深远影响到全球应对供应链断链、疫后经济复苏、全球气候变化、卫生安全问题等议题。美国一方面与中方达成不进入新冷战的共识,强调寻求与中国在部份领域加强合作;但另一方面却将中国视为最主要的经济、贸易、科技竞争对手,从多方面联合盟友围堵制华,将双方的良性商业竞争看作一场「零和游戏」。

然而拜登政府需要认识到,中国作为拥有14亿人口的庞大经济体,具备可观市场及充沛劳动力,而且在过去20年已经形成良好制造业基础,成长为全球贸易中不可或缺的「世界工厂」及消费市场,其发展趋势并不会因为外部一时强加的阻力而停滞不前。相反,美国正面临枪枝暴力、通胀高企等种种国内议题日趋尖锐,理应无暇他顾,与另一个经济大国的持续竞争只会让美国得不偿失,甚至逐步失去盟友的支持及原有的优势。

虽然「习拜会」未能尽如人意地改善中美关系,但是保持畅通的沟通渠道依然为日后的好转留了足够的空间。期望两国能够早日回到正常化的关系,在世界经济面临衰退危机的关头,共同「维护全球产业链供应链稳定、保障全球能源和粮食安全,助力世界尽快摆脱新冠疫情,走出经济滞胀困局和衰退风险」。
香港经贸商会会长
李秀恒
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