缸边财话——欧盟复苏基金难消分歧
黄惠德
2020-08-10 04:16 HKT
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欧盟早前批准意大利提交的三项国家援助计划，涉及总额为60亿欧罗。该援助计划是欧盟「复苏基金」框架一部份，旨在援助意大利受新冠肺炎疫情影响严重的中小企业，是欧盟通过规模达7500亿欧罗「复苏基金」以来，首次落实援助计划，这不仅向市场传递出积极信号，也展现主导欧洲一体化决心。
虽然「复苏基金」为欧盟经济转型提供新机遇，有助进一步推动欧盟绿色经济发展，但欧盟要实现绿色发展目标，必须协调欧盟各成员国、商界和社会力量，实现更具包容性、更加公平发展。
于新冠疫情冲击下，欧美分歧加大，促使欧盟抱团取暖。美国在疫情爆发初期采取的旅行禁令、争夺医疗物资和疫苗研发竞争措施，加大欧美裂痕，加上美国大选结果尚未明朗，欧盟对改善欧美关系持观望态度。
由于欧美存在结构性分歧，让欧盟一些大国意识到，美国不会为了维持在世界领导地位，而对欧盟作出让步，面对经济危机，欧盟各成员国必须采取一致行动。但欧盟内部仍存在严重分歧，就算欧盟推出一系列经济援助计划，在具体实施过程中，仍面临难以消弥的矛盾，为欧洲经济复苏增加不确定性。
由于援助资金使用面临使用效率、道德风险和政治压力等问题，是欧盟内部存在的主要矛盾，以荷兰等「节俭五国」为代表的欧洲富国，会不断对受援助国施加道德压力，受援助国如果没有将申请到的款项，投入到正确方向，或在使用过程中出现问题，都会成为欧洲富国批评理由。
东西欧政治矛盾加剧
另外，西欧国家和中东欧国家的政治矛盾进一步加剧，西欧国家希望款项的使用，可以和中东欧国家的政治表现和民主改革挂钩，产生实际政治效果，因此对中东欧国家资金申领和使用监督会更严苛，但中东欧国家却不会心甘情愿接受欧盟和西欧国家摆布。
欧洲经济复苏目前面临多重风险，复苏前景并不乐观，近期欧盟委员会发布新预测报告，将2020年欧盟经济增速降幅，由之前预测的「下降7.4%」，调整为「下降8.3%」 ，这预示新冠肺炎疫情，对欧盟经济的负面影响较早前严重，欧盟经济不仅面临疫情直接冲击，英国脱欧以及全球贸易趋向保守等因素，也对欧盟经济产生较大影响。
即使欧盟经济于下半年出现复苏，那也将是一个缓慢而且长期过程。基于欧洲是中等发达国家集中的地区，在以大国竞争为主导的国际格局中，欧洲只有联合自强才有出路。
黄惠德
虽然「复苏基金」为欧盟经济转型提供新机遇，有助进一步推动欧盟绿色经济发展，但欧盟要实现绿色发展目标，必须协调欧盟各成员国、商界和社会力量，实现更具包容性、更加公平发展。
于新冠疫情冲击下，欧美分歧加大，促使欧盟抱团取暖。美国在疫情爆发初期采取的旅行禁令、争夺医疗物资和疫苗研发竞争措施，加大欧美裂痕，加上美国大选结果尚未明朗，欧盟对改善欧美关系持观望态度。
由于欧美存在结构性分歧，让欧盟一些大国意识到，美国不会为了维持在世界领导地位，而对欧盟作出让步，面对经济危机，欧盟各成员国必须采取一致行动。但欧盟内部仍存在严重分歧，就算欧盟推出一系列经济援助计划，在具体实施过程中，仍面临难以消弥的矛盾，为欧洲经济复苏增加不确定性。
由于援助资金使用面临使用效率、道德风险和政治压力等问题，是欧盟内部存在的主要矛盾，以荷兰等「节俭五国」为代表的欧洲富国，会不断对受援助国施加道德压力，受援助国如果没有将申请到的款项，投入到正确方向，或在使用过程中出现问题，都会成为欧洲富国批评理由。
东西欧政治矛盾加剧
另外，西欧国家和中东欧国家的政治矛盾进一步加剧，西欧国家希望款项的使用，可以和中东欧国家的政治表现和民主改革挂钩，产生实际政治效果，因此对中东欧国家资金申领和使用监督会更严苛，但中东欧国家却不会心甘情愿接受欧盟和西欧国家摆布。
欧洲经济复苏目前面临多重风险，复苏前景并不乐观，近期欧盟委员会发布新预测报告，将2020年欧盟经济增速降幅，由之前预测的「下降7.4%」，调整为「下降8.3%」 ，这预示新冠肺炎疫情，对欧盟经济的负面影响较早前严重，欧盟经济不仅面临疫情直接冲击，英国脱欧以及全球贸易趋向保守等因素，也对欧盟经济产生较大影响。
即使欧盟经济于下半年出现复苏，那也将是一个缓慢而且长期过程。基于欧洲是中等发达国家集中的地区，在以大国竞争为主导的国际格局中，欧洲只有联合自强才有出路。
黄惠德
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