【deepthroat】美国将出现技术民族主义
美国《外交政策》杂志发表文章，指美国终于迎来了与中国的「斯普特尼克时刻」（Sputnik Moment)。文章作者是罗伯特·曼宁（Robert Manning)，他曾在乔治布殊出任总统时期担任美国国务院官员。
什么是「斯普特尼克时刻」？冷战初期，苏联在1957年向太空发射「斯普特尼克」号人造卫星，当时被形容为「斯普特尼克时刻」，因为随即引发美国总统艾森豪威尔将科技上升为国家任务，成立了美国航空航天局（NASA），并大幅增加对研发的支持。
曼宁指出，过去4年，中国作为一个科技强国，惊人地崛起。在美国日益增加的不安和反华愤怒下，有一个难解的问题不断跳出来，就是美国与中国竞争时，美国为什么没有像1957年那样，出现「斯普特尼克时刻」？
诚然，如今没有任何一项中国的成就能成为头条新闻，除了北京最近战胜新冠病毒之外。中国领先于美国的领域，比如金融科技，主要限于日常生活，不是宏大而非凡的成就。但是，除了对中国的狂热恐惧和厌恶，各种关税、科技禁令，以及美中关系恶化，美国对中国的抱怨远远多于与中国竞争。除了制裁和关税，美国对如何应对中国挑战毫无头绪。
现在情况终于变了，美国非常担心失去对中国的竞争优势，这种心理开始超越美国激烈的部落政治(tribal politics)，将美国传统的自由放任观点，转变为狂热的技术民族主义（techno-nationalism)。
恐华症(Sinophobia)使崇尚传统自由市场的共和党人一反常态，比如参议员卢比奥（Marco Rubio)呼吁，制定一个「亲美产业政策」（pro-American industrial policy)。从美国国会的大量立法也可见一斑，在2019年至2020年，共提交了366项以中国为重点的立法，大部分是关于贸易、投资和科技的，尽管最后只有少数可能成为法律。多数两党立法也反映在民主党总统候选人拜登的制造业计划中，而那些计划看起来与特朗普总统的相差无几。
最突出的是主张补贴半导体产业的《创造有效激励措施为美国生产半导体法案》（CHIPS for America Act)，该法案作为当前《国防授权法案》的修正案，可能在年底前成为法律。这是一个非常重大的法案，为什么？因为半导体是一个价值4700亿美元的全球产业，是所有数码的核心驱动力，也是整个知识经济的基础和命脉。中国本身目前主要依赖来自台湾的进口芯片，也一直在尝试实现芯片国产化，虽然今年未能实现40%国产化的目标，但仍在加倍努力，力求在2025年达到70%的目标。
美国这个新的半导体法案，旨在通过到2024年，将40％的税收抵免用于半导体设备或制造设施的投资，以促进和推动半导体制造业的发展；为各州和城市设立一个100亿美元的对等基金，以激励对先进半导体制造的投资；包括促进STEM劳动力发展的措施，并投入120亿美元用于研发。
法案中的一项规定，超越了狭窄的技术民族主义，其目的是在民主国家之间，建立供应链安全方面的多边合作。它建立了一个7.5亿美元的信托基金，该基金将在与外国政府达成协议后分配，以组成一个财团来协调与微电子相关的政策，微电子的透明度以及对非市场经济体的政策的更大调整。
一连串的立法和两位总统候选人的言论，均凸显了对中国科技主导地位的担忧，激发了两党对维持和推进美国正在减弱中的创新优势。虽然产业政策在美国效果不一，但新资源以及公私合作的广度和范围很大，这无疑将对美国的科技能力产生不小的影响。
曼宁认为，美国的技术民族主义结果，可能是使华盛顿更好地能动员志同道合的伙伴，与中国竞争，逼使北京回到所承诺的经济改革，减少许多政府驱动的资本主义措施。最坏的情况下，它可能会导致一个规则、规范和标准相互冲突的两极化的全球经济。最大的担忧是，技术民族主义趋势下，全球创新沦为受害者，因为全球创新，应是在开放和透明的基础上发展起来的。
世界正处于所谓的第四次工业革命的早期阶段。融合的新技术包括人工智能、大数据、机器人、生物技术、纳米工程、新材料、物联网、3D打印等，将数字世界和物理世界融合在一起，并推动未来几十年的经济增长，影响地缘政治。
美国官员很早就明白，技术创新是未来的支点，但他们大多只是口头上说说而已。直到担心被中国超越，面对生存的恐惧，催生了改变的动力，代表下一个「斯普特尼克时刻」终于来临。
曼宁这个过气政客，似乎正因为美国激发斯普特尼克时刻，而沾沾自喜。不过，现时的中国，绝不是1957年时的苏联，容易被美国一下子就追赶及超越。而现时的美国亦千疮百孔，既沉醉于内部政治斗争，又滥发货币支持消费，疏于建设，也不是二次大战之后强势壮大的美国。
今次的中美博弈，好戏还在后头。
deepthroat
编按：原题为「美国终于迎来与中国的 「斯普特尼克时刻」将出现技术民族主义」
原文刊于《巴士的报》
