香港三权分立不合常识

  教育局局长杨润雄提出香港没有三权分立,在政圈中又引发争议。对一般人而言,香港是行政主导抑或三权分立,其实未必关心,但对权力有浓厚兴趣者,就觉得是大件事,于是对杨润雄的说法反应极大,起而攻之,只是香港的政治体制,不可能出现三权分立,因为一旦出现这个状态,就随时变成无王管。

  各自运作 向谁问责

  杨润雄澄清香港没有三权分立,事涉教科书内容,教材不能有错,故此有人搞错就要纠正。不过,这样一说就触动了一班非建制派的神经,质疑这是改变了香港的核心价值。早在港英年代,就有人形容香港是行政主导,即是港督的权力至大,后来有人提出三权分立,这本来是西方国家的体制,回归之后就出现各有各说的情况。

  究竟香港是行政主导抑或三权分立呢?政府和非建制派互抛论据,有政圈中人就笑言,这些论据不识就吓死,识就笑死,讲出来高深莫测。不过,道理说得几高深都无用,最重要反而是符不符合常识。

  政圈中人说,在港英时代,港督由英国指派,代表宗主国行使权力,权力来源是《英皇制诰》、《皇室训令》,所以是行政主导,中央当时提出香港维持五十年不变,怎会变成三权分立?再者,香港是特别行政区,无论多特都是地方政府,任何权力架构无论如何独立,都要问责,三权若然分立,是否各自向内地的行政机关、议会与及法院汇报和交代?

  无王可管 方便夺权

  作为地方政府,行政长官是由港人透过选举委员会选出,然后由中央任命。立法会和法院大法官,都没有中央任命的过程,说明行政长官是中央授权的总负责人,如果特首没有相应的权力,其他两个权力架构岂不是有权而无人可以问责,变成无王管?抑或主张分权的人,同意由中央直接问责?

  主张说香港三权分立的人有几个倾向,一是期望香港权力分散,因为权力愈分散,香港愈难管,这也是英国在撤出前,不断成立这样或那样的独立架构。二是因为特首直接向中央负责,三权分立后他们期望透过议会和法院挑战特首权力,斩断中央对香港的管治。

  非建制派想在议会中赢取过半数,实行揽炒推倒特首,就是坚持三权分立下夺权的一个策略。不过,就算揽炒成功,最后引发特首下台,新特首的任命仍是权在中央,届时若引发宪制危机,港人就是第一个自食苦果的受害者。

  以末为本 适得其反

  中央要收回香港主权,怎会让香港无王管,所以从常识就可以知道,《基本法》不可能默许香港有三权分立。中央承诺香港有高度自治,让特首有很大权力管治香港,包括任命大法官,但层层问责、各司其职的理念是很清晰的。过去有些人提倡所谓的三权分立,政府或官员不想引起争拗,又或者觉得香港言论自由,没有出来澄清,结果就变成概念混淆不清,现在有人出来要以末为本,最后结果却可能再收窄了本身的空间,落得适得其反的效果。

  齐秀峰




杨润雄澄清香港没有三权分立,事涉教科书内容,教材不能有错,故此有人搞错就要纠正。
杨润雄澄清香港没有三权分立,事涉教科书内容,教材不能有错,故此有人搞错就要纠正。
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