电话诈骗︱政府拟将登记电话卡上限减至3张 出售、借用电话卡等不当行为刑事化
发布时间：14:07 2026-11-11 HKT
电话智能卡实名登记制自2023年全面实施，然而本地电话骗案宗数仍然高企。民建联朱立威今日（11日）在立法会大会提出口头质询，询问当局研究降低用户登记电话储值卡数目上限的最新进度及预计完成时间表。商务及经济发展局局长丘应桦回应表示，政府建议将个人用户在每间电讯商可登记的电话储值卡上限，由10张大幅减至3张。当局亦计划将借出或转售已登记电话卡等行为刑事化，并正筹备修例，预计未来数月内展开公众咨询。
丘应桦指出，通讯办持续推出优化措施，包括要求电讯商定期抽查、取消未能核实的电话卡、以「智方便」作香港身份证持有人的预设登记方式，以及人手核查非香港身份证持有人的网上登记资料。电讯商亦会主动将涉嫌违法个案交予警方处理。自2022年9月起，电讯商与警方建立拦截机制，截至2024年9月底，已拦截逾1.8万个涉嫌诈骗的本地及非本地电话号码。
约98%个人用户登记不超过3张卡
因应最新骗案趋势，丘应桦表示政府建议大幅下调个人用户可登记的电话储值卡数量，由现时每人可向每间电讯商登记最多10张，减至3张。他指出，数据显示约98%个人用户在每间电讯商登记不超过3张卡，相信调整能在不影响绝大多数用户的前提下，减少电话卡被不法之徒滥用。同时，政府建议将无权限提供个人资料登记他人电话卡、买卖或转借已登记电话卡等行为刑事化。相关法律细节正在积极筹备，预计未来数月内展开公众和业界咨询。
朱立威忧31间电讯商仍可登记93张卡 丘应桦：咨询期内作深入研究
朱立威追问指出，本港目前有31间电讯商，若按每间电讯商上限3张计算，每人仍可登记高达93张储值卡，数量依然庞大，风险仍存。他询问当局会否在公众咨询时，探讨改为「按人头」设立个人总登记上限，以堵塞漏洞。丘应桦回应指，设立每间电讯商3张的上限，与内地及其他经济体设5张或7张上限的做法相若。政府在调整上限时，需顾及整体经营环境及市民实际需要，但承诺会在咨询期间就议员提出的「按人头规管」建议作深入研究。
陈克勤关注「2字头」固网及商业电话骗案频生
民建联主席陈克勤关注，近年有骗徒改用「2字头」的固网或商业电话进行诈骗，询问政府针对相关欺诈来电的应对措施，以及可否要求电讯公司直接删除相关号码。丘应桦回应指，现行条例已要求电讯商监察异常。若发现个别号码在短时间内打出大量电话，电讯商会即时停止该号码服务，并将个案交予警方处理。他强调，电讯商每日均进行大量监察，至今已因未能核实身份等原因停用数百万张电话卡。由于骗徒手法不断转变，市民保持警惕、善用「防骗视伏器」等工具亦至关重要。
工联会邓家彪指，根据过往处理网上虚假招聘个案的经验，发现不法分子会透过WhatsApp，利用「9字头」的电话号码向年轻人发出工作指示，诱使他们踏入骗局陷阱，他强调防范诈骗的责任在于市民自身，呼吁公众必须提高警惕。并询问有否实际数据显示多少市民持有高达310张储值卡。
丘应桦：打击电话诈骗是一场「长远的斗争」
丘应桦重申，根据现有数据，本港超过98%的市民实际上每人仅持有最多3张电话卡。虽然现行法例容许市民在31间电讯商登记合共最多310张储值卡，但鉴于绝大多数市民的实际需求，局方希望在未来的法例修改中，将登记上限降低至3张。他续指，电讯商均掌握相关登记资料，当局在咨询期间将会进一步深入分析实际数据。而警方亦已掌握犯罪分子的相关作案数据，并于9月及10月期间，针对电话卡及「猫池」（Modem pool）等设备的资料进行执法，成功拘捕若干涉案人士并作出检控。
丘应桦强调，打击电话诈骗是一场「长远的斗争」。每当政府推出新政策或新系统，不法分子便会发展出新的诈骗手段，市民亦须提高警觉，认为官、商、民三方协作是必须的。
记者：李健威
