施政报告│检视儿童使用社交媒体 林定国：专责小组必参考外地设立年龄界线做法
发布时间：09:36 2026-09-26 HKT
新一份施政报告提及研究立法规管深伪（Deep fake）相关的色情、网骗罪案，及立法赋权下架网上潜在金融、AI诈骗内容。律政司司长林定国透露，法律改革委员会正考虑将涉及AI的网络犯罪议题，从整体电脑网络罪行检讨中独立抽出并优先处理，他个人期望最快可于今年年底提出初步方案作公众咨询。此外，政府亦正筹备跨部门专责小组，探讨规管未成年人使用社交媒体及AI，将会参考澳洲设立年龄限制的做法。
须厘清「深伪」技术法律红线
林定国今早（26日）在电台节目表示，本港倾向就个别AI风险做好管控，而制订有关法例具难度。虽然现行法例，如欺诈罪已涵盖部分利用新科技犯案的行为，但昔日草拟法例时未有人工智能的概念，而制订有关法例具难度，他举例指出，针对规管以深伪技术生成色情物品，有关「照片」的定义是否涵盖由AI生成的影像，在法律上可能存在争议。因此，当局需检视是否需要为AI生成物提供更明确及具针对性的法律定义，需时思考及咨询，厘清法律定义与红线。
在规管模式方面，对于有国家及地区实施一整套管控AI的法律，林定国表明避免窒碍科技发展，香港倾向采取针对个别AI风险做好管控，以保持创新与风险管理的平衡。立法时不可太阔或太狭窄，要有明确性又具前瞻性，涵盖合理范围内AI发展的路向，以尽量缩窄法例与AI未来发展的差距。他指，可考虑是否任何AI产生的产品都受规管，或只有某些AI技术产生的产品才受规管。他透露，法律改革委员会正考虑将涉及AI的网络犯罪议题，从整体电脑网络罪行检讨中独立抽出并优先处理，他个人期望最快可于今年年底提出初步方案作公众咨询。
针对社会对深伪技术可能被滥用的担忧，林定国提出，强制披露或标识AI生成内容是值得关注的基本步。他指出，目前部分AI生成的文章或影像难以分辨真伪，甚至曾有法官发现有人在法庭陈词中使用疑似AI生成的完美文本，因此设立AI标识有助提高受众的警惕性。
引入「肖像权」须顾及整体版权法
对于有法律界意见指应探讨加强对「肖像权」的保障，林定国指，内地设有明确的肖像权制度，但香港知识产权法律目前并无单一的「肖像权」概念，主要依赖《版权条例》等作保护。若单独引入「肖像权」以应对AI威胁，他强调不能「头痛医头」，若增设肖像权将牵动本港整套知识产权法律系统。必须经过充分调研，找出在香港现行法律制度下最有效的处理方式。
就《施政报告》提出检视儿童使用社交媒体及AI互动风险，林定国解释这已是全球共通的挑战。他指出，未成年人心智尚未成熟，容易受不良内容影响；同时，过度依赖AI与机器互动，亦可能削弱儿童的人际相处技巧及心智发展。
他透露，律政司较早前已牵头成立跨部门工作小组，当中涵盖创新科技、医务卫生（关注心理健康）、保安、青年及民政事务等范畴。该小组辖下将成立一个特别专责小组，专门研究未成年人使用社交媒体及AI的规范。被问及会否效法澳洲等地禁止特定年龄，如16岁以下儿童使用社交媒体，林定国表示目前未有既定立场，但专责小组必然会将外地设立年龄界线的做法列入研究及参考的目标之中。
倡以立法及教育等多管齐下应对
林定国又表示，由律政司牵头的跨部门工作小组正向各政策局作初步问卷调研，检视全港约600条成文法中与AI相关的条文，小组将聚焦三大范畴，包括打击AI犯罪、未成年人使用社交媒体及AI互动风险，以及AI产品损害的责任归属。他强调，应对AI风险不能单靠严格立法，提倡以法律、行业守则软法及教育多管齐下应对AI风险。
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