电话卡实名制｜97%用户登记1至3张电话卡 对绝大部分用户影响轻微
发布时间：11:29 2025-07-15 HKT
为加强打击电话骗案，政府日前建议完善电话卡实名制，拟降低每人可于每间电讯商登记的电话卡数量，由最多10张减至3张。通讯事务管理局通讯事务副总监(电讯) 赵佐达表示，今次建议加强实名登记制的要求，是希望能进一步加强打击电话骗案力度。
赵佐达今（15日）在电台节目表示，实名登记制已实施了约两年半时间，累积了营运经验及数据支持，觉得有空间可以再加强完善实名登记。局方一直有严格要求电讯商落实身份登记的法定要求，包括要查证市民身份证明文件的真伪，电讯商亦会定期按要求进行抽查，若未能提供身份证明文件，电话卡就会全数被取消登记不能够继续使用。截至今年的5月底，大概有480万张电话储值卡，因为客户未能提供合符登记要求的资料，包括证件有问题，或使用了旧款身份证等而被拒绝登记， 另外有340万张电话卡，因为未能遵从电讯商的核实要求而被取消登记。
对绝大部分用户影响非常轻微
对于有意将每人于每间电讯商登记的电话卡数量上限减至3张。他解释，根据电讯商的纪录，超过99%用户都是用个人名义实名登记，因此建议是针对个人登记方面的情况，数据亦显示，若以电话储值卡的数量计算，登记1至3张电话储值卡，占整体卡数大约九成，但如果以用户去计算，据数显示超过97%的用户都是集中登记1至3张电话卡，所以若建议落实对绝大部分的用户影响非常轻微。
他称，如果某一个用户登记多张电话卡，电讯商会要求提供身份证明文件核实，但据以往核实的经验得知，超过95%用户都不会提供资料给电讯商核实，所以有必要加强收紧数额，针对打击这些潜在滥用的个案。
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设限额牵涉问题复杂需从长计议
他又解释，市面有29间电讯商可发行储值卡，但不同电讯商有其不同目标及用户群组，如有些电信商主要是做外佣服务，或以内地来港读书的大学生为服务对象，所以有关建议已作出平衡。
至于可否对每人出电话卡总数设限额，他指，借镜内地经验，暂时都是以每间电讯商计算，若实施限额的话，可能需要设立中央资料库，牵涉较复杂问题，所以一定要从长计议，故此暂时第一步先收紧电话卡数量。
葛珮帆倡设个人用户可登记总数上限
立法会资讯科技及广播事务委员会主席葛珮帆在同一节目表示，昨日的立法会会议上，委员主要关心电话骗案问题，警方数字显示，今年1至4月收到1816宗骗案，比去年同期上升379宗，虽然整体升幅趋势及涉及的金额均是下降，但委员们认为一宗都嫌多，均支持政府修例，多管齐下打击电话骗案。
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她指，现时政府正就修例进行咨询，综合所有议员的看法，基本上都有几方面关注点，包括每人可以登记卡的上限由10张减到3张，香港有29间电信商可发行储值卡，若每人可登记3张等于有87张，容易被犯罪集团或有机可乘，委员会建议除了3张之外，会否再设个人用户可登记的总数上限。
其次关注是，如果持有10张或以上非自己登记的电话，，会否构成违法行为。虽然警方指只需有合理辩解就不用担心，但委员都认为刑事责任是否过重，建议政府可考虑以罚款代替刑责。
