每日杂志｜民间自办工业旅游 厂房「变身」限制多 业主受地契规管难转型 业界盼拆墙松绑

政府「发展旅游热点工作组」上月公布推行包括「香港工业品牌旅游」的9大项目，引起业界关注。近年坊间有厂商自发推行工业旅游活动，有厂商指，不少工厦受地契规管，必须从事工业，而旅游活动涉及商业、零售及餐饮等元素；厂房地方有限、需改装生产线，以及周边停车配套不足等亦成为限制。业界盼当局拆墙松绑，允许工厦业主毋须申请豁免书下更改单位为「工业旅游」用途，并建立「工业旅游」的参考标准和评定机制，助力香港工业重新发展。 

本港今年第3季将试行「香港工业品牌旅游」，旅客可通过旅游业界组团到4间本地厂房参观。就有关细节，参与试行的八珍酱园和奇华饼家指正全力筹划，希望能让参加者了解本地饮食文化和工艺。此外，香港中华厂商联合会收到10多个品牌反映希望参与，厂商会会长卢金荣提到，民间早已有零星自发开展的工业旅游活动，如有保健食品企业在厂房增设对外参观设施，亦有珠宝行业组织开放其工作坊，「政策介入无疑有助整合资源、提升推广效益。」

旧楼消防设备或未符观光需求

据厂商会的研究报告，欧美等国家有超过10%的大中型工业企业已开展有关业务，且比例持续增长；西方的「工业旅游」长期由「业界自发」，亚洲地区近年则由政府牵头，内地和日本均有发布工业旅游或产业观光相关纲要，以政策推动发展。

本港「工业旅游」处于起步阶段，中大酒店及旅游管理学院副教授尹振英指出，工业旅游能吸引对工业文化和制造过程感兴趣的游客，丰富香港旅游产品，延长旅客在港的停留时间，增加总消费，特别是吸引高消费力的文化旅游者，以及国际投资者和商务视察，有助推动本地企业转型升级和技术创新。

据业界人士反映，仍有不少技术问题有待解决，首要为土地限制。卢金荣表示，不少工厦受地契规管，必须从事工业，但「工业旅游」涉及商业、零售，甚至餐饮等元素，因此需要政府加强协调，为业界拆墙松绑，甚至允许工厦业主毋须申请豁免书下将单位改为「工业旅游」用途，借此鼓励更多企业经营有关业务。

除法规以外，厂房本身的设备及周边配套，或限制有关业务发展。立法会议员林健锋指，大多工厂藏身旧楼，老旧设施及消防设备或未能符合观光需求；食品安全及厂房卫生在参观下亦需符合卫生署标准。

周边停车配套不足影响客流

香港工业总会主席庄子雄也说，「业界其实有意愿去做（工业旅游），但碍于客观条件不允许。」他举例香港手信在油塘设有可参观的工厂，奈何附近交通不便泊车。另一在牛头角设厂的本地品牌「阁楼酿造」也遇同样考验，其联合创办人Adrian指，邻近无停车场且缺乏食肆，旅游巴上落客成难题，「有客人反映要抱持『只来参观工厂』的心，不然很难被吸引来此。」

传统工场要开放参观要有额外措施，现时有开放团体参观的多多美面包西饼，其负责人Yvonne亦指，开放工厂会增加人力和场地设置成本，而访客流量过大，可能影响工作效率，企业需投入额外资源，短期内或难达收支平衡。

卢金荣举例，需要加装玻璃屏障、隔热及防尘装置等，以保障旅客安全和维持产品质素，然而不少本地厂商是中小企业，未必有充足资源作出改动，「尤其现时全球经济不明朗，可能会削弱厂商开拓有关业务的意欲。」他指，若能扩阔现有基金如「新型工业化资助计划」或「BUD专项基金」等，为有意发展观光工业的企业提供资助，并向旅行代理商提供鼓励金，有望提高业界的积极性。

创新科技生产线拓展「工业旅游」也遇挑战，本地品牌家得路天然健康科学集团（CATALO）在大埔创新园设「智能生产中心」，其行政总裁陈家伟指，公司愿意投资不太盈利的工业旅游，「但前提是要有足够的地方，3万平方呎做生产线仍略显不足。」他建议，科技园赞助10%至20%场地，供企业做亲子旅游、个人订制体验、轻食、纪念品区等活动；作为交换条件，企业须承诺将有关空间专用于产业观光。

议员倡简化法例提供税务优惠

林健锋建议政府整合资源，简化不必要的法例，或进行税务优惠，吸引本港品牌参与工业旅游，改善及活化旧工厂。立法会旅游界议员姚柏良亦建议政府改变条例，鼓励更多工业界、生产商、旅行社，提供更宽容的经营方式，并参考其他地区制订「工厂兼营观光服务作业要点」。

尹振英认同指，制订工业旅游项目的「定标」和评定机制，有助促进行业规范化和品质提升，建议可从内容质量、安全标准、环境影响、游客反馈及认证制度等入手（见表），以安全措施为例，评估有否紧急撤离计划、提供个人防护设备等。

文化体育及旅游局回复指，现阶段已落实的工业品牌包括位于创新园内的李锦记、奇华、八珍酱园和益力多，香港科技园公司会以现时租约为基础，在不抵触契约条款的情况下，容许创新园内工业品牌以试行性质，在有设定限制下开放工业品牌，作为「被视为附属于土地主要用途的旅游活动」，并会适时检视其运作模式。

发展局则指，就利用2个创新园的食品生产设施开拓「香港制造」工业旅游，目前土地规划和地契条款有足够弹性，能容纳特定模式的参观活动，毋须再走程序。至于传统多层工厦，地契大多订明只可作工业及/或仓库用途，该类旧式工厦发展密度高，设施老旧，发生火警及其他意外事故的风险较高，考虑到公众安全，目前免除工厦个别单位申请地契豁免书的政策只适用于5个非工业特定用途，前提是不涉及直接提供服务或货品以吸引公众到访的用途或活动。

局方续指，如有工厦业主有意将部分单位转作工业旅游用途，局方收到豁免书申请时，会按个案情况征询消防处和其他相关部门的意见。

业界倡纳电影等创意工业 开放参观文创工作室

有建议指，可将创意工业纳入「工业旅游」范畴。文体旅局回应指，会与相关单位研究协调。

文体旅局：会研究协调

有旅游业人士指，目前项目以制造业为主，可扩展至电影和数码行业等「创意工业」，让有意愿的本地制作公司和工作室等开放参观，展现本港在文创产业的成果。中大酒店及旅游管理学院副教授尹振英亦建议，鼓励电影、设计和艺术行业参与，举办以工业为主题的活动，如电影节、设计展等，吸引多元客群。

文化体育及旅游局回复指，从旅游角度而言，以「创意工业」为主题的活动亦可为旅客带来新颖体验，满足现时旅客对深度游的需求；在符合相关法规的前提下，局方会与相关单位研究协调。

加强推广老字号 凸显「香港制造」价值

政商学界认为可结合本地文化与创新科技，建议按厂商特色开发主题路线，加强「香港制造」的品牌价值。

立法会议员林健锋指出，香港有许多著名的「老字号」，近期由水饺品牌改编而成的电影《水饺皇后》，甚至电影《九龙城寨》亦带来极大的回响，建议政府协助工厂转型、重新包装，必定能进一步推广「香港制造」。

按企业特色开发主题路线

中大酒店及旅游管理学院副教授尹振英认为，目前部分项目聚焦工业遗址本身，建议在有关景点加入「茶餐厅快闪摊位」和「九龙城寨电影导览」等香港文化元素，并邀请老工匠现场示范，增加旅游的真实感和文化深度。

香港旅游业工会联合会理事长梁芳远指，厂商应按企业特色开发主题路线，「工厂最适合做研学，老人家更喜欢怀旧。」酒厂「N.I.P无名氏」市场营销总监Jeremy则认为，政府可针对每间企业的需求，协助将香港品牌推广至海外。

多多美面包西饼负责人Yvonne建议，应用数码化科技，如VR（虚拟实境）和AR（扩增实境）技术提供虚拟参观体验。她亦提议政府建立完整工业旅游路线，整合多个地点，提供有系统的参观行程，并建立工业旅游导览员认证，确保访客获得高品质服务。

记者：黄意雯、林家希