申诉公署完成调查建造业职安监管 揭有地盘检验员提前签署安全表格 质疑现象普遍存在
发布时间：12:38 2025-04-16 HKT
【申诉专员公署/工业意外/职安健/建造业/地盘】申诉专员陈积志今日（16日）宣布公署完成就政府对建造业职业安全及健康（职安健）的监管的主动调查行动，并向劳工处、屋宇署及发展局提出共40项主要改善建议。陈积志指，该项主动调查行动是公署多年以来最大规模的主动调查行动，调查人员详细审阅了多达40箱、总共超过9万页的文件，当中包括接近70个独立个案，亦派员多次进行各种类型和仔细的实地视察。劳工处表示，正详细审视及研究报告的内容，并积极跟进相关的建议。
建造业6年间发生108宗致命工业意外
陈积志指，对现届政府采取多种措施改善建造业的职安健表示赞赏，惟工业意外仍接连发生，在2018年至2023年，建造业共发生108宗致命工业意外，占所有行业发生的致命工业意外超过八成。
高风险作业规管方面，调查发现合资格人士未有妥善检查装置或机械便贸然签署表格确定安全，甚至预先一次过签署多张表格。陈积志指，很难相信有关人士是不小心签署表格，亦怀疑该现象是否普遍存在。公署建议劳工处须加强监管，研究就各种高风险作业制订「检查清单」范本，要求合资格人士存备检查纪录、引入抽查制度等。
违反职安健法例罚款阻吓力不足
陈积志又指，2018年至2023年期间，建造业因违反职安健法例而罪成者，每年平均罚款金额只介乎8,000多元至10,500多元，相对高昂的工程费用和巨大金钱收益，阻吓力明显不足。
他续指，被定罪最多及次多的两名承建商，上述6年间分别被定罪共77及56次，可见部分顽劣的建造业承建商显然是惯犯，指他们视法例如无物，漠视职安健的程度实在令人震惊。
屋宇署遗漏处理劳工处转介个案
屋宇署工作方面，调查指，多年来屋宇署一直遗漏处理劳工处转介的个案。在2011年至2021年的10年间，该署只曾就一宗个案向承建商采取过一次纪律处分，且此唯一纪律处分个案是一宗在2009年发生的致命事故，但要延至2015年才完成纪律处分，当中过程冗长且效率低。
曾发生致命意外工程项目 中标者工地安全评分低
另外，公署抽选了12个在2020年至2023年期间发生致命工业意外的工务工程项目，审研中标者在标书评审中与工地安全表现有关的分数，发现在多个项目，中标者在与工地安全相关的分项表现较弱，甚至在所有投标者之中排行最后，但仍然能够凭价格相宜或其他技术项目评分高而成功投得合约，指投标者过往的工地安全表现未能获充分考虑，原因是工地安全有关的评分项目所占分数不高，而投标者之间的分数差异亦轻微，难以影响整体评审结果。
劳工处：已按建议展开多项跟进工作
劳工处表示，正详细审视及研究报告的内容，已按报告中的建议展开多项跟进工作，包括计划于2025年下半年开始试用小型无人机协助执法，并研究引入语音转文字技术以协助录取口供，提升前线人员执法及搜证的成效；扩大安全委员会会议的参与范围，涵盖高危及安全表现欠佳的私营地盘，以加强风险监控；增加对安全从业员的监察，让他们更严谨履行职责；以及加强监管强制性安全训练课程的营办机构及导师的表现等。
劳工处发言人指，除了上述措施外，处方也会积极研究及跟进公署的其他建议，以及加强与发展局和屋宇署的合作。劳工处会继续采取三管齐下的策略，包括巡查执法、宣传推广及教育培训，再配合科技应用，积极推动建造业建立职安健文化，并提高工人的职安健意识，防止意外发生。
记者 郭颖彤
