特朗普2.0｜签备忘录指示CFIUS 限制中国在美战略领域投资
发布时间：08:11 2025-02-22 HKT
美国总统特朗普于当地周五签署备忘录，指示美国外国投资委员会（CFIUS）加强对中国在美国战略领域的投资限制，「以维护美国的国家安全利益」。
势加剧美中紧张局势 令CFIUS监管趋严
路透社引述白宫官员表示，这项国家安全备忘录的目的，是在促进外国投资的同时，保护美国国家安全，防止来自中国等外国对手的威胁。
「中国正在利用我们的资本和创新能力来资助和现代化其军事、情报和安全机构，这对美国安全构成直接威胁。」该官员称。
根据该指令，美国将建立新的规则，「遏制外国对手（如中国）对美国资本、技术和知识的剥削，确保只有符合美国利益的投资才能获得批准」。
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此外，该官员补充，特朗普政府将考虑对美国企业在华投资实施新的或扩大的限制，特别是在敏感技术领域，包括半导体、人工智慧、量子科技、生物技术、航空航天等。去年拜登政府发布行政命令，开始禁止美国企业在某些敏感技术领域对中国进行投资，并要求对部分投资进行政府通报。
报道指，此举可能进一步加剧美中之间的经济紧张关系。特朗普上任后，上调中国进口商品关税便是他推动「美国优先」贸易政策的首要举措之一，而这次针对中国投资的行动，更显示出美国对中国经济影响力的警惕。
根据独立研究机构荣鼎集团（Rhodium Group）的数据，CFIUS的审查力度日益加强，导致中国对美投资额自2016年的460亿美元骤降至2022年的不到50亿美元。
中国持有逾35万英亩美国农地
该备忘录还指出，外国企业与个人目前持有约4300万英亩美国农地，约占美国全部土地的2%，其中中国拥有超过35万英亩农田，分布于27个州。
白宫官员还声称，美国机构多次遭来自中国境内的骇客发动网络攻击，最近美国财政部CFIUS办公室的电脑系统也被入侵。该机构负责审查外国投资的国安风险。
美国扩大对中国投资限制 或沿用拜登时期政策
外界分析，特朗普政府可能会在该政策基础上，扩大美国对华投资管制。去年拜登政府发布行政命令，开始禁止美国企业在某些敏感技术领域对中国进行投资，并要求对部分投资进行政府通报。
随著这些新规则的实施，中资企业在美国的投资与并购活动预计将进一步受限，美中经贸关系也将面临更大挑战。本报将持续关注相关发展。
