设旧区专责部门支援大厦维修｜黄浩明
发布时间：14:40 2026-08-24 HKT
去年底的大埔宏福苑火灾敲响了旧楼维修的警钟，揭露了监管不足与围标等隐患，社会各界均期望特区政府能加大支援力度，亦有声音提出要成立跟进大厦维修的专责部门。就此，笔者早在今年7月向政府递交的《施政报告》建议书中，已倡议成立「旧区管理委员会」，其目标除了支援大厦进行维修，更着眼于主动介入大厦的日常保养和运作，从根本维持楼宇健康。
香港旧楼数目持续增加，在2013年至2022年间，香港楼龄达50年或以上私人楼宇数目由4500幢增至9600幢，并推算2032年达到15800幢、2042年达到22900幢。然而并非所有旧楼均适合重建，许多旧楼的地积比率早已用尽，重建价值不高，正如政府在去年10月递交予立法会的文件所显示，2014年至2023年间，楼龄50年或以上的私人楼宇每年增加约510幢，但每年重建数目则只有160幢，可见重建步伐追不上楼宇老化速度，反映了做好旧楼保养维修的重要性。
日前曾有工程师在一场政府的地区咨询会上建议成立「屋宇维修署」，获特首肯定和赞许；香港测量师学会提出成立具法定权力的「楼宇维修局」；亦有其他声音建议设立「楼宇维修监管局」，反映了社会各界对理顺大厦维修机制的殷切期盼。
做好旧楼保养维修
这些建议的初衷与笔者提出的「旧区管理委员会」不谋而合，大多业主普遍缺乏大厦维修、管理相关的专业知识，特别是欠缺法团、大厦公契及物业管理公司的「三无大厦」，由于长期疏于日常管理，楼宇状况大多较差，业主面对大厦维修工程往往无所适从，政府确实需要适时介入，为相关业主提供专业支援。
政府须适时介入
然而，笔者建议的「旧区管理委员会」并非单纯处理大厦维修事宜，因旧楼问题不应等到大维修时才处理，政府应在日常管理阶段便介入，务求从源头解决问题。具体而言，政府可以按小区划分「委员会」的管理范围，如若区内大厦设有法团，而且管理得宜，「委员会」便毋须参与太多；但部分大厦即使有成立法团，亦可能不太懂得管理，在这种情况下「委员会」应以辅助形式协助法团运作，在日常管理、大厦维修、招标监管等方面提供专业识知识和意见；至于没有法团的大厦，「委员会」则可直接接管相关管理工作，防止大厦因长期疏于管理而导致持续恶化。
此外，大维修往往涉及庞大开支，对于部分小业主而言，或会造成一定经济压力，未能在短时间内缴付相关费用，影响大维修进度和安排。就此，「委员会」可协助跟进相关情况，如确定只属资金问题，则可安排由政府预先垫支，再向业主追回，确保楼宇能顺利进行大维修，维持在较佳状态。
政府垫支助小业主纾压
目前政府正就《建筑物管理条例》修订咨询，并建议当法团未能正常运作时，可赋予政府有更多权力介入，如协助召集业主开会等，方向与笔者的倡议完全一致。因此，若政府能透过「委员会」更主动地提供支援服务，一方面让大厦能够维持在良好状态，减轻业主面对大维修时的负担；另一方面亦能统筹和推动「联厦联管」的模式，助力各业主节省日常管理成本。
此外，这个做法亦有助解决私人街道问题，以北角清华街、建华街等私家街为例，其维修责任应属业权拥有人，但业权分散导致路面破损、排污渠失修等问题未能有效处理，衍生环境卫生问题。
笔者认为私家街管理亦可纳入「委员会」的统筹范围，将相关社区问题一拼解决，全面改善市民的居住环境。
总括而言，面对旧楼与日俱增挑战，笔者认为政府不应将目光仅局限于维修部分，而是应当借此机会检视整个旧区管理制度，落实成立「旧区管理委员会」，以更具前瞻性的思维做好旧区长远的营运与管理。
黄浩明
香港立法会议员（地产及建造界）
