四中全会｜拆局：科技自强破除美国封锁 强化基础研究解决「卡脖子」
发布时间：09:40 2025-10-24 HKT
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（简称四中全会）昨日在京闭幕，通过关于制定第十五个「五年规划」（2026-2030年）的建议。会议定调「我国发展处于战略机遇和风险挑战并存的时期」，要勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，未来5年要做到「高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高」，「加强原始创新」，坚持扩大内需，扩大对外开放，目标到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬向《联合早报》分析，十五五规划有两大任务主线，一是通过科技自强赋能产业发展，破除中国国内外两大困局，即美国全方位极限施压，与中国国内传统产业失动力。二是通过「投资于人」、创造社会保障体系等去扩大内需与消费。
战略判断调整突出「风险挑战」
「十五五」规划的建议全文大概将于几天之后公布。全会公报相较5年前对「十四五」时期的战略判断，全会对中国的发展作出新的定调。由以往的「处于重要战略机遇期」改为「处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期」。分析认为这一改变同愈益激烈的中美竞争和复杂多变的外部环境有关。
面对新的变局，全会强调要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。
「这充分体现了中央的底线思维。」中新网引述清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，把形势看得更严峻些，为应对「重大考验」做好准备；必胜信心则源于制度优势、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源这些实打实的家底。
「十五五」时期的主要目标为：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。
首次提出「加强原始创新」
「建设现代产业体系」「加快高水平科技自立自强」成为「十五五」的重中之重，要求加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。要加强原始创新和关键核心技术攻关，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合。其中「加强原始创新」是首次提出，显示要强化基础研究，解决「卡脖子」问题。
「这次把新质生产力与创新做了更紧密的结合，明确了创新是新质生产力的重要源头。」董煜指出，这意味著教育、科技、人才链条将进一步打通，科技创新和产业创新进一步深度融合。
新加坡学者顾清扬向《联合早报》分析，中国要靠人工智能+去推动现代化产业发展，不只为破除美国围堵，也为破除国内传统产业，包括房地产等失动力困局。「扩大内需也一样，中国是个超大型经济体，外需即使没有美国贸易战打压，中国经济也必须转型。」
北京大学新结构经济学研究院国内智库部主任、研究员沈鸿则分析，推动高质量发展被列为十五五规划目标首位有两大主因，一是为破除美国科技封锁，二是为解决中国区域发展不平衡问题，保障人民生活水平。
他说，中国科技水平若能与美国并驾齐驱将能给国家安全带来保障，「美国跟中国的关系就能从偏于对抗，走向合作性竞争」。
