政府研2028年前设立SAF强制指令 黄元山：引导资本由试点项目转向大型工程
发布时间：18:13 2026-09-22 HKT
「可持续航空未来中国大会」今日（22日）进入第二日议程，特首政策组组长黄元山致辞时表示，本港正加快构建可持续航空燃料（SAF）的产业链与市场体系。他亦指出，政府在最新公布的香港首份《五年规划》中，已订下2030年香港国际机场起飞航班使用1%至3% SAF的目标；《施政报告》亦承诺将于2028年前研究实施SAF强制指令，以吸引资本投入，巩固本港国际航空枢纽地位。
废油变绿色能源 大湾区合建端到端价值链
黄元山回顾SAF三年的历程，他表示在2023年初拜访本港供应商时，看到餐馆废弃食用油能减少高达八成碳排放，由此引发对规模化应用的思考。他指出，SAF的化学原理已经可行，关键在于跨越能源、航空、金融及创新等领域，将原料、标准、预购协定与资本对接。
他提到，随著相关企业与东莞市政府签署投资意向书，东莞计划兴建全新的SAF生产设施，目标于2030年投产，年产约45万吨SAF及可再生柴油。届时将形成大湾区首个「端到端」SAF价值链，由大湾区收集废弃物原料、东莞进行精炼生产，并由香港提供研发及总部，实现区域专业化分工。
SAF稳定供应确保香港国际航空枢纽
黄元山指出，《五年规划》设定2030年1%至3%的使用比例是明确的商业规划信号，而2028年前研究实施SAF强制指令，更是引导资本由试点项目转向大型工程的关键。他强调，在全球航空业规则改变下，确保SAF稳定供应及具公信力的认证，关乎香港能否保持国际航空枢纽竞争力。
他续指，香港拥有普通法体系、深厚金融市场及国际连接能力，可在认证、碳数据与结算等领域发挥优势，为产品提供融资及验证环境完整性，这与国家「十五五」规划支持香港巩固航空枢纽地位的方向高度一致。
五年规划与施政报告相扣 提振长期投资信心
黄元山表示，建立新产业需要长远视野，《五年规划》为2030年奠定战略目标与产业方向，而《施政报告》则按年将长远方向转化为具体指令、制度及项目，两者「环环相扣，密不可分」。他期望长远规划与年度执行互相配合，能将政策信号转化为实际投资决策，把SAF由新兴燃料打造为具竞争力的战略产业。
