放债人条例｜民建联调查：9成雇主支持核实外佣贷款同意书 工联会促设立雇主免责条款
发布时间：18:59 2025-08-22 HKT
香港近年不良借贷活动猖獗，现行《放债人条例》仍有漏洞。工联会立法会议员邓家彪、梁子颖及多名区议员今日（22日）与财经事务及库务局副局长陈浩濂会面，就条例修订提出十四项具体建议，涵盖财务中介监管、外佣借贷风险、非银行信用卡保障及收债行为规管等迫切议题。
近４成受访雇主曾因外佣借贷遭追债滋扰
民建联今日（22日）亦公布「加强规管持牌放债人」问卷调查结果，揭示外佣借贷问题对雇主造成的严重困扰。调查显示38.7%受访雇主曾因外佣借贷遭追债滋扰，更有56.5%表示外佣曾提出借钱或预支薪金要求。超过90%雇主同意放债人必须主动核实贷款同意书真伪。
财务中介勾结财务公司
工联会指出，现时市面上不少不良财务中介与财务公司勾结，诱使借款人签约后扣起合同，再以各种名目收取天价费用，实际利息远超法定48%上限。由于执法部门难以证明介绍人与财务公司的关系，导致法例形同虚设。更严重的是，中介往往诱使事主「债冚债」，最终陷入债务陷阱，继而遭遇不良收数公司滋扰甚至威胁亲友。
外佣借贷飙升雇主无辜受累
邓家彪指出，根据政府数据，外佣无抵押贷款金额在2023年增至60亿元，较2022年上升13.2%，交易宗数更高达30万宗。更有多名雇主反映，外佣透过中介借贷后失踪，财务公司转向雇主追讨所谓「担保债务」，现行法例却未对雇主提供足够保障。
邓家彪表示，支持政府修例决心，但强调必须趁此机会全面检视制度缺失，真正保障市民权益及维护金融秩序。有关建议已提交财库局，期望当局于修例中积极采纳。
梁子颖指，工联会提出14项修例建议，包括强制订立多语言合约保障非华语人士；规定所有持牌放债人定期更新「信资通」信贷资料；设立个人借贷数量上限防止「债冚债」 的雪球效应创造债务陷阱；提高放债人牌照门槛，要求专业资格及持续培训；明确放债人对第三方中介违规行为须负连带责任；设立雇主免责条款，订明雇主无须为外佣私贷承担担保或还款责任；政府立法统一监管银行及非银行卡机构的信用卡等等。
调查揭平均贷款额达19,900港元
民建联调查亦显示，38.7%受访雇主曾因外佣借贷遭追债滋扰，更有56.5%表示外佣曾提出借钱或预支薪金要求。面对日益严重的过度借贷问题，民建联提出八大建议，包括设立「外佣中央信贷资料库」及考虑吊销严重欠债外佣工作签证等措施。
根据调查数据，外佣无抵押贷款宗数占整体26%，居各职业之首，平均贷款额达19,900港元，坏帐比率更高达9.9%。当中有45%雇主知悉外佣曾向财务公司借贷，但同时有50%表示不知情，反映监管存在明显盲点。高达80%雇主更无法确认外佣借贷公司是否持牌。
民建联议员颜汶羽强调，随放债市场快速发展，新型借贷模式如信用卡形式贷款可能绕过现行监管，当局需扩大规管范围。梁熙议员则建议加强「信资通」的运用，让业界能更准确评估借款人还款能力。
民建联议员梁熙则指调查结果反映雇主甚至业界期望能更好掌握借款人的债务状况，除了能评估其还款能力，业界还能评估应否批核贷款，防止坏账。
记者：李健威
