电话卡实名制｜上限拟减至3张 商经局：打击不法份子滥用 向亲戚借出电话卡违法？
发布时间：16:44 2025-07-14 HKT
电话卡实名登记制推出至今两年多，政府日前建议推加强措施，拟降低每人可于每间电讯商登记的电话卡数量，由最多10张减至3张。立法会资讯科技及广播事务委员会今日（14日）讨论有关事宜，商务及经济发展局副局长陈百里指，措施旨在打击不法份子滥用实名登记制，并使用虚假资料作登记，以确保实名登记制能有效实施，认为当局的新建议属「进取」做法，但同时能兼顾市民需要。
目标2026年向立法会提交相关修订建议
除建议收紧电话储值卡数量上限外，政府亦建议订立的新罪行，将三类行为视为违法，包括提供或唆使提供个人资料用作登记他人的电话智能卡、卖出／买入、租出／租用、借出／借取或提供／获取已登记的电话智能卡，以及在没有合法权限或合理因由／辩解，管有10张以上以他人资料作登记的电话智能卡将会被推定为有意图使用该等电话智能卡犯罪或协助犯罪，违者最高可被罚款2.5万元或监禁1年。当局目标于2026年向立法会提交相关修订建议进行审议。
通讯事务管理局助理总监(市场及竞争)吴寿德表示，发现有人在市面或透过互联网社交平台兜售预先登记个人电话储值卡，又或向他人提供个人资料作实名登记之用，故建议订立新罪行。他强调市民、 企业或机构若有合理因由或辩解下，使用或管有多张以他人资料作登记的电话智能卡，不会受到建议新订立的罪行所影响。
近9成用户只会登记3张或以下电话储值卡
会上，民建联陈学锋关注，当局预计在推出每人只可向每间电讯商登记最多3张的措施后成效为何。选委界周文港问到当局会否考虑再收紧管有数量。陈百里指，当局将限制定在3张，是考虑到接近9成用户只会登记3张或以下的电话储值卡，做法是希望将对市民影响减至最低。他形容是次建议相当「进取」，新建议是参考犯罪趋势而提出。
选委界何君尧质疑为何要订立新罪行，认为做法「吓亲老百姓」，刑事化属比较严重，「（市民）又不是藏粉（咩毒品），藏卡啫」，相信市民持有多张电话可以有不同原因。陈百里认为登记制实行一段时间，确有滥用的情况出现，故当局有必要作进一步的工作。
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向外地亲戚借出电话卡违法？局方：合理辩解
金融界陈振英关注当局有否发现诈骗集团，以企业登记电话卡行骗。陈百里指，现时企业登记电话卡占全部电话卡数量仅1%，认为以企业电话卡行骗犯罪成本较高，目前未发现有骗徒使用相关方式进行诈骗；选委界陈绍雄关注，若然市民向外地亲戚借出储值电话卡，当局将如何判断是否违法。陈百里称，向亲友借储值电话卡，算是合理辩解，可被接受。
记者： 林彦汛
