提升服务助业界转型的士车队陆续起行｜公民社会

知识转移

更新时间：14:00 2025-04-19 HKT
发布时间：14:00 2025-04-19 HKT

事件

5支获发牌的士车队陆续投入服务

人物/ 持份者

运输及物流局
的士车队营运商
的士从业
立法会
市民

时间

2025年3月底起

地点

香港

背景认知

网约车抢占的士市场

的士业界近年面对不少风雨和挑战，其服务多年来被市民诟病，根据交通投诉数据，2020年涉及的士投诉数量高达5千宗，为专营巴士投诉的3倍，反映的士行业形象欠佳，主要问题包括司机态度差、拒载短途客、不接受电子支付等，导致市民逐渐改乘其他交通工具，或选择价格较高但服务更佳的网约车。

网约车大军的迅速发展无疑为的士业界带来巨大的竞争压力，不但在服务质素上优于的士，还以更低的经营成本抢占市场。而香港的士以「五人的士」为主，车型陈旧且缺乏多样化选择，与网约车相比，的士在车型舒适度和功能性方面明显落后。的士业界多次要求政府打击「白牌车」活动，而政府则希望将网约车纳入规范化管理，以平衡市场竞争。

服务不佳多年无改革

香港现时的士牌照约有1.8万个，其中六成由个人持有，四成则由公司持有。大部分的士司机并非持牌人，而是租用车辆经营，牌照与司机之间并无问责关系，这种经营模式导致牌照持有人对服务质素缺乏监管责任。此外，的士行业以「单头车」（个体经营）为主，缺乏统一管理，由于的士牌照属永久性质，政府无法通过新条款规管牌照持有人，也无法以服务质素为由收回牌照，导致服务质素多年停滞不前。

过去政府提出的改革建议，如《专营的士服务条例草案》，因多方压力和经济环境问题未能落实，的士业界更曾一度发起罢驶行动向政府施压，令政策推行难上加难。
另一方面，现时的士司机的平均年龄偏高，青黄不接现象严重，且传统的士运作模式缺乏弹性，如每天固定交更的长时间驾驶模式，行业收入亦不稳定，更需面对网约车的庞大竞争，进一步削弱年轻人对入行的兴趣。

持份者观点

事件分析

高质车队挽救的士业

随着非法网约车的兴起及市民对点对点交通需求的多元化，传统的士业正面临前所未有的挑战。为挽救颓势，政府推出崭新的「的士车队制度」，期望通过统一管理和智能化技术，带领业界走出窘境。

政府推出的的士车队制度由5间营办商组建，首批车队于3月底至7月间陆续投入服务，合共提供3500辆的士，占全港总数的20%。相关车队提供普通的士、豪华的士、电动的士及无障碍的士等多样化车型，以满足不同乘客需求，尤其是行动不便人士及高端用户的需要，有助实现社会共融，电动车等绿色转型更有助实现智慧城市的发展蓝图。

在配置方面，车辆同时配备GPS、AI监察系统、车内摄录设备，不但能提升乘客的出行体验与安全，更可适时监察司机有否违规行为。再者，车队司机需接受培训，并进行呼气测试以防药驾或酒驾，能有效改善司机态度不佳、拒载及滥收车资等问题。另外，车队采用网约平台与AI派单，能优化车辆的调度，大大缩短乘客等待时间；新增的电子支付功能则解决了传统的士现金支付的不便，迎合现时市民的支付习惯，有助减少市民对非法网约车的依赖。

仍难吸引新血

然而，的士车队制度仍无法解决司机短缺、牌照资产化及行业结构老化等深层次问题。首先，车队虽提供底薪与奖金，但未必足以吸引新司机，解决人手短缺的问题。其次，的士牌照资产化问题依然存在，大部分牌照由投资者持有，司机需支付高昂租金才能经营，司机收入仍难受保障。全港现时仍有八成的士为单头车经营模式，服务质素参差的问题亦难以全面解决，反映车队对整体行业的影响有限。