公屋资源紧绌开源节流供应更多单位｜公民社会

知识转移

更新时间：14:00 2025-04-05 HKT
发布时间：14:00 2025-04-05 HKT

事件

政府推出多项政策，打击滥用公屋，同时兴建更多单位

人物/ 持份者

香港政府
房屋局、房委会、房协
社区组织、区议员
公共屋邨住户

时间

2023年至今

地点

香港

背景认知

节流：打击滥用查富户

香港公共房屋资源紧绌，不少基层市民一屋难求。政府及房委会、房协先后推出多项「节流」措施，包括收紧富户政策、加强屋邨管理、推行举报奖励等措施打击滥用行为，提升公屋资源流转的效率。

事实上，房委会自2023年10月开始已要求住户每两年申报一次居住情况及是否拥有香港住宅物业，若拥有住宅物业，需在一个月内申报，否则可能面临被收回单位，又采用查核电表、水表、车辆登记记录及信箱等方法，以识别住户是否属「富户」或未如实申报资产。

为鼓励市民参与监察，房委会今年1月推出「善用公屋资源奖励计划」，为提供确切情报并以实名作出举报滥用公屋的市民提供3,000元奖赏，以及早识别及调查滥用个案。另一方面，屋邨管理扣分制自去年12月起「加辣」，针对违规行为如违规占用、高空掷物、喂饲野鸽等作出更严厉的惩治，以加强阻吓力，防止滥用。

开源：10年建41万个单位

而在「开源」方面，增加土地供应是实现建屋目标的关键，政府致力大幅增加房屋供应量，以缓解本地房屋的殷切需求。2023年《施政报告》提及政府计划在未来10年兴建41万个公屋单位，较目标多约10万个；未来10年亦将有3,370公顷熟地供应，比前一年预测增加90公顷，现时公屋轮候时间已回落至5.3年。

连同「简约公屋」在内，预计公营房屋供应总量在未来5年将达到17.2万个单位，而「简约公屋」作为过渡性措施，则旨在短期内为轮候多年、居住环境恶劣的基层市民提供适切住房。

持份者观点

事件分析

2年收回5千滥用户

房委会自前年起推行打击滥用公屋单位措施后，上两个年度共收回5,000个被滥用和违反租约或房屋政策的公屋单位，回收的单位相当于兴建一条中型屋邨。房协数字亦显示，2023年上半年举报数量已较去年全年增加近1.5倍，部分住户更被揭拥有过千万元住宅物业、30幅土地，或超出公屋收入及资产限额，有滥用公共资源之嫌。虽然措施在「打滥」方面具一定成效，但亦面临不少挑战。

扣分制执法不均惹矛盾

首先，公屋管理扣分制实施多年，在2021至2022年间房委会共录得约4万宗扣分个案，政策虽对租户违规行为发挥一定的震慑作用，但在执行过程中仍有诸多掣肘，例如人手不足和巡查困难，而政策的覆盖范围亦有限。现时租置屋邨内的公屋单位规管行为数目仅为公共屋邨的一半，部分违规行为如乱抛垃圾、冷气机滴水等甚至不会扣分，反映政策在不同类型屋邨之间未能实现公平执法。部分市民亦对「加辣」后的扣分制表现反感，认为惩罚过于严厉，或会进一步引发矛盾，影响政策成效。

对此，政府应优化执行安排，如定期公布扣分制的执行情况，以提升透明度，让居民了解政策执行的公平性与必要性，同时可加装闭路电视、引入冷气机滴水感应器或垃圾堆放监测装置等智能科技设备，提高对违规行为的检测效率。

举报惹社区信任危机

实名举报滥用公屋的3,000元奖励计划亦引起关注。由于举报制度涉及住户对邻里的监察，难以完全避免居民滥报或出于个人恩怨及利益进行恶意举报，或会引发社区内部的矛盾与信任危机。因此，政府需要在鼓励参与及维持社会和谐之间取得平衡。

在资产审查方面，住户可能将资产转移至他人名下，或隐匿海外物业，大大增加查核难度，坊间一些建议如查核银行帐户、信用卡消费等资料亦可能引发个人隐私权的争议。因此要平衡公共利益与个人权益亦是政策执行的一大难题，政府应进一步设立明确的举报受理与审核流程，确保每宗举报均有充分的调查与跟进，避免不必要的社会矛盾。