美俄秘制新和平方案 要求乌军削半
发布时间：03:00 2025-11-21 HKT
根据美英多间媒体报道，美国和俄罗斯的官员悄悄拟定一份28点俄乌和平方案，已提交给乌克兰，内容要求乌克兰军队规模削减一半、割让东部顿巴斯地区（重申）、多年内不争取加入北约等，俄国则承诺停止攻击。欧盟对这份美俄方案措手不及，表示不能接受，基辅则寻求拉拢欧洲争取转圜。
据报，除美国中东问题特使威特科夫外，副总统万斯、国务卿鲁比奥、总统特朗普的女婿库什纳也参与制订这份28点和平方案。威特科夫牵头起草这项新计划，并与俄总统特别代表德米特里耶夫进行了深入讨论，乌克兰一方没有参与。 美陆军部长德里斯科尔一行周三抵达基辅，与乌方官员会面讨论结束冲突的努力。
要求多年内不入北约
综合《华尔街日报》与Axios新闻网引述的消息披露，美俄方案要求乌克兰将整个乌东顿巴斯地区（由顿涅茨克和卢甘斯克两州组成）交给俄罗斯，等于基辅要让出手中仅存的14.5%顿巴斯土地。乌军撤离的顿巴斯地区将成为非军事区，俄军不进入；扎波罗热与赫尔松两州的俄占区则依当前战线冻结。
乌克兰还必须同意几年内都不争取加入北约、境内不得部署任何国际维和部队；俄国则承诺不再攻击乌克兰或其他欧洲国家，承诺将形诸法律。美国与其他国家将承认克里米亚与顿巴斯为俄国合法领土，但不要求乌克兰承认；此外也限制乌克兰军队规模与长程武器能力，换取美国安全保障。
Axios援引美国官员说，白宫认为，如果俄乌冲突持续，乌克兰最终或将失去这些领土，「因此，现在达成协议符合乌克兰的利益」。《华盛顿邮报》称，新计划要求乌军队规模削减约一半，至40万人。美方正在就新计划向乌总统泽连斯基施加压力，由于战场形势和乌国内重大腐败丑闻，泽连斯基「可能别无选择」。
卡塔尔土耳其有份拟定
Axios称，卡塔尔与土耳其也参与这次和平方案拟定。NBC援引白宫官员说，特朗普本周已批准这个方案。 美俄领袖8月在阿拉斯加会晤后，俄乌和谈陷入僵局。10月，俄方拒绝特朗普「就地停火」建议，特朗普取消原定在匈牙利举行的美俄领导人会晤，并制裁俄最大的两间石油企业。
欧洲盟国对美俄新方案措手不及，乌方对当中许多条款表示反对。《纽约时报》称，这份28点和平计划，内容大多反映俄罗斯诉求，在乌方眼中犹如投降。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯昨日说，任何有关乌克兰的和平计划，都必须让基辅与欧洲参与。乌方官员透露，泽连斯基希望和平方案的讨论要纳入欧洲。一名美方官员并表示，特朗普政府内最支持基辅的乌克兰特使凯洛格告诉同事，他打算明年一月卸任。
