来论｜发挥枢纽优势 携手中亚共谋长远发展
发布时间：03:00 2026-06-08 HKT
行政长官李家超率领本届特区政府规模最大、覆盖面最广的商贸代表团，出访哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦，这是香港回归后特区高层首次专程走进中亚腹地。行程圆满落幕后，李家超在传媒访问与记者会上全面总结行程，明确此行实现开拓新兴市场、强化政府联系、构建枢纽对枢纽合作模式三大核心目标，并细数八大领域丰硕成果。全团累计签署96份合作协议及备忘录，合作总额逾16.5亿美元，覆盖经贸、金融、创科、航空、能源、人文等多元领域，成绩亮眼、意义深远。
当前全球经济格局深刻调整，传统市场竞争加剧，不确定性因素增多，香港逼切需要突破既有市场边界，培育经济新增长点。中亚地处欧亚大陆心脏地带，是共建「一带一路」的重要枢纽，资源丰厚、人口众多、发展潜力十足。正如行政长官所言，此次西行经过战略考量，目的是为香港开辟全新商贸通道，主动挖掘新兴市场机遇。依托「一国两制」赋予的独特优势，香港兼具联通内地与接轨国际的双重属性，持续扮演超级联系人与超级增值人角色，这也让香港与中亚形成天然互补、高度契合的合作基础。
在多方探索下，两地正式确立「枢纽对枢纽」创新合作范式。香港作为全球领先的国际金融中心、全球最大离岸人民币枢纽，港交所国际融资平台可助力中亚企业赴港上市、对接全球资本；完备的融资、发债、资产管理服务，能够有力支撑当地基建、能源及绿色转型重大项目。同时，香港与阿斯塔纳国际金融中心一脉相承的普通法体系，搭配成熟的法律、会计、仲裁等专业服务，有效降低跨境合作的制度成本。与此同时，香港先进的数字基建、5G技术与数据中心解决方案，持续赋能数字丝绸之路建设，推动中亚产业数字化升级。
本次外访延续并升级「内地实业+香港服务」的成熟模式，组织内地与香港企业组成联合代表团「拼船出海」。行政长官特别指出，内地完备的实体产业优势结合香港国际化专业服务能力，充分释放「一加一大于二」的协同效应，不仅大幅提升商务对接效率，也为两地企业联合开拓海外市场打造了可复制的范本。这一模式既协助内地企业走向世界，也让香港的服务优势落地实处，实现双向共赢。
政府层面的深度互信与制度对接，是本次行程最扎实的收获之一。两国国家元首、政府高层热情接见代表团，双方达成一系列标志性共识：乌兹别克斯坦将在香港设立总领事馆，特区政府亦积极研究在中亚开设经贸办事处的可行性；哈萨克斯坦敲定明年首季开通往来香港的直航航班，香港与乌兹别克斯坦顺利草签民航运输协定。此外，三地同意实施30天互免签证，并启动避免双重课税、投资保护、海关互认等多项双边协定磋商。人流、物流、资金流、资讯流全面畅通，标志双方合作正式迈向制度化、常态化、长效化。
人文交流与传播合作同样亮点纷呈。今次是香港媒体首次随特区商贸代表团走进中亚，与当地主流机构签署合作备忘录，开展新闻互通、市场推广与文娱协作。香港故宫文化博物馆亦与乌兹别克斯坦国家历史博物馆结为合作伙伴，两地高校加强青年交流与人才培养。软实力的互动往来，为经贸合作厚植民意根基，营造了包容共融的舆论氛围。
放眼长远，香港与中亚的合作已从单一货物贸易，升级为产业链、供应链、资本链深度绑定的战略伙伴关系。伴随中国与中亚经贸往来持续扩容，双方将共同完善行业标准、共建产业园区，构建更具韧性的区域供应体系。作为数次随团外访成员，我深切体会到，香港每一次海外布局，始终紧扣国家宏观战略，对接「一带一路」高质量建设与国家「十五五」规划部署。深耕中亚，既是香港拓宽国际版图的自主选择，更是全面融入国家发展大局、服务国家高水平对外开放的责任担当。
行政长官在传媒访问中明确，代表团返港后将全面复盘总结行程成果，细化落实各项合作协议与意向。此次中亚之行是合作的全新起点，香港将以务实举措巩固高层互访成果，持续优化合作机制，牵引粤港澳大湾区与内地企业同中亚市场精准对接。
立足新起点，把握新机遇。香港将继续发挥独特枢纽价值，以开放姿态深耕中亚新兴市场，全力打造内地联通中亚、中亚对接世界的黄金桥梁，在共建「一带一路」、服务国家发展大局的进程中，书写香港对外合作的崭新篇章。
陈清霞
行政会议成员、全国政协委员
