竞委会起诉「围标大鳄」 揭野心占维修市场25%
发布时间：03:00 2026-03-26 HKT
楼宇维修工程围标问题备受关注，竞争事务委员会昨展开「打老虎」行动，入禀竞争事务审裁处向包括6间业务实体及12名人士的围标集团展开法律程序，当中涉案11个屋苑包括去年11月发生5级火灾导致168人死亡的大埔宏福苑。竞委会行政总裁毕仲明表示，涉案围标集团企图占据全港楼宇维修市场四分一的市场占有率，反映其处心积虑和极度贪婪的心态；这次入禀只是开始，竞委会随后将陆续对不同的围标集团作出起诉。
竞委会表示，涉案6间业务实体及12名人士在2022年4月至2023年9月期间，就至少11个屋苑维修工程招标，涉嫌从事合谋定价、瓜分市场及围标等反竞争行为，违反《竞争条例》下的「第一行为守则」。有关屋苑分布全港8个地区，合约估值近7亿元。
毕仲明：续追击不同围标集团
竞委会行政总裁毕仲明表示，入禀起诉的是一个近年冒起、非常活跃的围标集团，在搜证期间，竞委会取得该集团的内部通讯，显示其野心是要利用不法手段，占据全港楼宇维修市场四分一的市场占有率，反映其处心积虑和极度贪婪的心态。
毕仲明形容，案件成为一个重要突破点，让竞委会在后续调查中揭发更多围标集团的存在及手法，强调这次入禀只是开始，随后将陆续对不同围标集团作出起诉。
案情指，该围标集团由多个工程承办商及中间人组成，主脑张烱权疑首先物色目标工程项目，并选定集团内其他承办商入标。有关承办商会获安排担任「主角」（集团的预设中标者）或「帮手」（负责提供掩护式投标），再由主脑亲自或指派其他中间人为它们准备及/或分发入标价格指示（以「功课」作暗号）。担当「帮手」的承办商会依从或参照全部或部分价格指示提交标书，从而协助「主角」中标。
「功课」作暗号指示投标价
案情亦提及大埔宏福苑的投标过程，指在2023年5月16日，宏福苑业主立案法团就宏福苑的楼宇维修工程发出招标邀请。同年7月1日，作为中间人的顶丰建筑及测量师行高级项目经理陈健强，透过WhatsApp向祥利项目经理刘永森发送名为《宏福─祥》的文件，列明强制项目总价为176,426,896元及分项价格，最终祥利提交的标书中，除一项外，其余所有价格均与「功课」完全一致。同年7月2日，中间人萧永康向艺林董事及前股东魏生旺发送名为《宏福─艺》的文件，列明强制项目总价为171,934,470元，最终艺林提交的标价与「功课」一致。
案情细节亦显示，2023年7月2日，Pacific Glory Management职员Wong Wing Hong向围标集团主脑张烱权发讯息询问「宏福有功课吗？」及「要几多件？」张烱权回复「3件」及「明早有功课」，并称「叫3件啦，听朝畀功课，后日交表」。Wong Wing Hong回复「尽力喇，咁迟」。竞委会指，虽然两人之间讨论的安排最终未有落实，但已反映存在明显的合谋意图。宏福苑工程最终由另一间非涉案围标集团的承建商中标。
竞委会正向审裁处申请命令，包括宣布6个业务实体及11名人士违反或牵涉入违反第一行为守则，并向他们施加罚款；向6名人士发出取消董事资格令。由于个别人士于调查期间未有遵从竞委会的强制权力提供相关资料，可能干犯《竞争条例》第52条及54条所订明的刑事罪行，竞委会已将个案转介予警方作刑事调查。
竞委会亦发现有涉案承办商在投标时，签署了由竞委会推出的「不合谋投标确认书」，相关人士可能因作出虚假陈述而干犯串谋欺诈罪行，竞委会将会转介执法部门作刑事调查。
