十五五《建议》争科技核心技术突破
发布时间：03:00 2025-10-29 HKT
中共四中全会上周通过的第十五个「五年规划」建议稿（简称「十五五」《建议》）昨日全文发布，首次提出「采取超常规措施」，全链条推动集成电路、工业母机、基础软件等关键核心技术攻关取得「决定性突破」，抢占科技发展制高点。同时要求建设「强大国内市场」，深入实施提振消费专项行动。国家主席习近平强调，外部环境严峻复杂，当前和今后一个时期，要加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。
「十五五」《建议》是中共中央针对2026至2030年国民经济及社会发展提出的指导性纲领。相关部门将据此制订「十五五」纲要，提交明年3月全国人大会议审议。昨日公布的《建议》长约1.8万字，明确「十五五」主要目标，包括高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，国家安全屏障更加巩固等。
提高投入比重产标志性原创
中美从贸易战打到科技战，但在先进晶片制造等核心领域，中国仍然受制于人。《建议》首次提出「完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破」，「部署实施一批国家重大科技任务」，提高基础研究投入比重，产出更多标志性原创成果。
相比起「十四五」，「十五五」关于科技的篇幅明显增加，而且更具体，相信与人工智能产业近年迅速冒起有关。习近平在四中全会上表示，《建议》突出了科技创新的引领作用，但同时强调，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，「科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。」
「十五五」另一焦点是「建设强大国内市场」，促进消费投资。习近平表示，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，做强国内大循环，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。
深入实施提振消费专项行动
《建议》提出深入实施提振消费专项行动；培育国际消费中心城市，拓展入境消费；加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出；清理汽车、住房等消费不合理限制性措施；落实带薪错峰休假；强化消费者权益保护。
近年，企业和企业之间、地方和地方的竞争越益激烈，引发「内卷」。《建议》强调「坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点」，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。统一市场监管执法，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
