内地今年GDP「保五」 李强：稳住楼巿股市
发布时间：03:00 2025-03-06 HKT
国务院总理李强昨天发表政府工作报告，把今年经济增长目标维持在5%左右，赤字率首次触碰4%、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元（人民币，下同），特别国债发行规模1.8万亿元，均创历史新高。首次把「稳住楼市股市」写进报告总体要求，强调要持续用力推动楼市止跌回稳，合理控制新增房地产用地供应，积极稳定资本市场。李强指出，外部环境更趋复杂严峻，各类政策出台实施要「能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间」。
十四届全国人大三次会议昨日上午在北京人民大会堂开幕，李强发表任内第二份政府工作报告，把今年国内生产总值增长目标设于5%左右，与2023、2024年持平。去年中国的GDP达到134.9万亿元，在基数庞大的情况下，今年「保五」难度更大。李强说，提出上述目标，是综合考虑了国内外形势和各方面因素，既有稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，要「迎难而上、奋发有为」。
特别国债1.8万亿创新高
为体现更加积极的财政政策，在赤字方面，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。这是内地赤字率首次相当于国内生产总值的4%左右，超过2020年疫情冲击时3.6%的赤字率水平，是历来新高。
今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。这意味着2025年发行的特别国债规模达到1.8万亿元，比去年再增加8000亿元，创历史新高。其中安排3000亿元用于补贴消费者购买汽车、电器和家居用品的「以旧换新」计划，金额是去年的2倍。
近年内地楼市股市低迷，拖累消费、投资等经济活动。政府工作报告昨日首次把「稳住楼市股市」写进报告的「总体要求」中，并提到「因城施策调减限制性措施」。上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，这一表述意味着今年政策一个重要导向，即限购政策还有调整和优化的可能。
报告提出优化和创新货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，合理控制新增房地产用地供应，发挥房地产融资协调机制作用，有效防范房企债务违约风险，并重申要扎实落实促进民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
创造就业机会 拓宽创业渠道
今年的城镇失业率目标定于5.5%左右，新增就业1200万人以上，均与上年目标持平。报告指出，要支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。针对青年失业率高企，报告要求「拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道」。
在吸引外资方面，报告重申，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展，但李强坦言，单边主义、保护主义加剧，外部环境更趋复杂严峻，可能对贸易、科技等领域造成更大冲击，对此，各类政策出台实施「要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。」
