对接国家规划方向 港版规划顺理成章
发布时间：03:00 2026-03-23 HKT
全国人大月初通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，简称「十五五」规划。跟刚刚圆满收官的「十四五」规划一样，「十五五」将港澳部分独立成章，并就香港的竞争优势及未来发展方向等，作出了明确的规划和指引。
香港行政长官李家超在纲要通过后宣布，各政策局辖下的编制小组将随即展开工作，全速编制首份《香港五年规划》，目标今年内完成。与此同时，政府与立法会破天荒设立「协同研究及意见收集机制」，总动员全体90名议员，按其界别与专长分成多个小组，协助政府进行相关的专题研究和咨询，以加速和完善《香港五年规划》的编制及内容。
经济规划模式 成就空前
「港版」的五年规划及行政立法共同进行规划研究，对过往习惯了自由经济、「大市场、小政府」及「积极不干预」等政策的香港市民，难免会感到有点陌生甚至抗拒。记得在20年前的「十一五」规划内容首次提及香港，到「十二五」规划首度将港澳部分独立成章，当时本港的反中乱港分子和美西方的反华媒体，均以相当负面的香港「被规划」作形容，认为有关做法有违市场经济原则，甚或质疑是破坏「一国两制」、削弱港人治港与高度自治云云。
其实自八十年代国家推行改革开放开始，内地已不再奉行完全由政府指导、脱离市场和缺乏弹性的前苏联式「计划经济」，改行社会主义市场经济，不断加速市场化改革。由「十一五」开始，正式将「五年计划」易名「五年规划」，更强调要按市场实际情况和科学化的供求预测，通过政策引导市场化操作，达致符合整体国家利益及人民福祉的经济和社会发展目标。
从结果论观之，我国凭借有关经济规划模式取得了空前成就。过去20年来，中国GDP总量翻了几番，超越日本成为全球第二大经济体，并身兼第一大货物贸易及制造业大国，在科技发展、社会民生，以至环保减排等方面都进步超卓。尤其在近年全球贸易保护主义抬头，地缘政治不稳下，我国仍坚持对外开放，经贸及财金政策维持稳定，不但稳住了内地，稳住了港澳，也协助稳住了区内国家以至全球经济。
美西方朝令夕改惹反思
中国经济规划模式的成功，引来越来越多海外学者、专家，以至政界人士羡慕，反思曾被奉为王道的美西方自由经济民主政制，经常因政府换届、民粹主义，以及政客的短视和选票利益，导致政经政策朝令夕改，忽左忽右，难以进行长远和稳定的经济规划社会发展。
美国近年的状况就是最好例子，一左一右的民主党与共和党，每隔几年便换位上台，新执政者大规模推翻前朝的经贸、财金，以至医疗、福利、环保和移民政策，令民众与海内外投资者无所适从。英国的情况也差不多，工党与保守党轮流执政，以至落选在野时也在地方层面拖中央政府后腿，导致当地经济民生发展长期停滞不前，多项重大基建胎死腹中，甚至做到一半都被逼停工。
香港回归初年的发展也是一种教训，首届特区政府已提出要发展创新科技和加强与内地合作，但由于政府及社会缺乏经济规划的概念和能力，部分人死抱自由经济与金融地产，再加上一些政治及外围经济因素，令香港错失了多次经济转型和加快与国家融合的机遇。现在提出要全速制订《香港五年规划》和加快发展北部都会区，某程度乃亡羊补牢，虽然未为晚也，但实际上已很迟。
「十五五」规划已为特区指明了方向，提供了政策支持，余下来香港要做的并不难，就是对接中央的规划方向，结合本地的实际情况，并团结各界的智慧和力量，顺理成章地以予落实执行。
