交椅洲束阁扫不确定性 务实专注北都发展
发布时间：03:00 2025-09-11 HKT
特区政府2018年提出以交椅洲人工岛为核心的「明日大屿」大型填海造地计划，时移世易，本届政府实际上已将重心转至北部都会区。但对于交椅洲项目的去留，当局口径一直比较暧昧，引发社会诸多揣测，尤其忧虑公共财政是否足以同时支撑「明日大屿」与北部都会区两大计划。昨天发展局终于表明，交椅洲项目没有时间表，本届政府任期内不打算在该处填海。这个讯息虽说是迟来的表态，但至少顺应了民情商意，可谓实事求是。
库房剩6000亿难再豪爽
2018年「明日大屿」愿景祭出时，北都尚未规划，重创香港经济的「黑暴」和新冠疫情还没发生；其时，本地楼价高企，政府卖地成绩理想，谁会预示到2025年财政储备缩水至不足6000亿元、本财年首3个月财赤939亿元的情景呢？大型发展计划讲求「银弹」，单是交椅洲人工岛项目，造价便高达5800亿元（2022年估算），惟此刻的香港显然缺乏豪爽的本钱。事实摆在眼前：北都和交椅洲，鱼与熊掌不可兼得。
建设北都势在必行，因为特首李家超5月底才说过「对加快北都发展『心急如焚』」，中央领导人亦多次表态支持北都发展。如今将交椅洲项目束之高阁，扫除了不确定性，实有利于北都提速发展。理由很简单：要在地产市道疲弱的当下，鼓励私人发展商参与北都发展，本身就困难重重，若要成功动员就必须创造诱因——假如当局任由交椅洲项目甚或「明日大屿」愿景悬而不决，发展商难免忧虑未来土地供应过剩，影响投资北都意欲。那样的局面，又怎会是港府和中央所乐见？
尽管社会早已察觉政府对交椅洲项目的态度转趋审慎，但当局一直没有作出明确政策宣示。去年，发展局局长宁汉豪说交椅洲可「分期」或「拉长」发展，也说过「本届政府任期内开始填海工程」，予人坚持推进之印象，但她现在不再坚持了。我们不妨将政府之改弦易辙视作一个迟来的了断，是对客观局限的追认。总之，当局将自己的议程讲清楚，甚么可做，甚么不可做，大家就不必再揣测，包括发展商在内的社会各界，都能收到清晰的信号。
北都条件远胜交椅洲
扫除了不明朗因素后，接下来的任务就是集中力量发展北都。北都优势显而易见——面积相当于三分一个香港，潜在土地和房屋供应相当可观，而这些土地不必填海即可开发，省却破坏海洋生态的骂名；更重要的是，北都毗连深圳，位置优越，可更好对接大湾区融合发展的国家战略；反观，交椅洲远离大湾区腹地，地理位置逊色得多。我们可以明确无误地判断：北都比交椅洲更适合充当香港经济发展的新引擎，更有利于香港进一步融入国家发展大局。
搁置交椅洲项目是一个凭常识即可作出的决策——整个「明日大屿」愿景根本没有压倒一切的逼切性，没必要在公共财政捉襟见肘的情况下执意硬推。集中精力、集中资源发展北部都会区，反而有着上述优势，对香港的长远可持续发展更有利。当然，我们并不是说交椅洲项目从此作废，将来若有客观发展需要，而社会又在经过充分讨论后达成广泛共识，到时重启项目，亦未尝不可。
