网约车规管框架出炉 稳步推进破11年交通困局
发布时间：03:00 2025-07-16 HKT
香港的士服务质素欠佳，早就不是新闻，许多乘客于是「转投」近年逐渐普及的网约车，但却凸显了当局对这一新兴事物的监管问题。就在网约车平台「攻港」11年后，政府提出规管的立法建议，虽属姗姗来迟，但相比往届政府的蹉跎踌躇，本届政府明显不回避不畏难，勇于改变，有利本港点对点交通服务的进步和革新。
无可否认，今次立法规管是不容易的：一方面，网约车是大势所趋，无人可挡；另一方面，又要顾及本港路面承载力、的士牌价受压等实在问题。假如不讲策略，操之过急，试图一次过解决所有问题，大有可能会因各方利益难以协调、技术细节难以敲定，最终导致立法进程拖沓，行业混乱局面持续。
今次政府采取的是「两步走」策略——第一步，今年第三季向立法会提交主体法例修订，力争在本立法年度内完成审议法律程序；第二步，聚焦处理较具争议的技术内容，如网约车数量等。这样做的好处是，政府可以争取更多时间，通过收集数据、广泛凝聚各方共识，继而制订更科学、合理的细则。
「两步走」策略利凝聚共识
政府昨提出立法建议后，舆论比较关注就网约车数目设置上限的问题，担心可能造成「call车难」的情况。但客观而言，合理控制网约车数量，可谓至关重要，毕竟香港确实存在道路狭窄、繁忙时段交通挤塞的痼疾。假如不就网约车数量实施限制，让其无节制增长，结果必然影响交通运作效率，产生更大的经济代价，这又是否大家想见到的？
参考一些大城市的经验，即可明白必须科学限制网约车数目的道理。纽约就是忽视了这个道理，导致大量网约车涌入市场，交通不堪重负之下，当地政府不得向现实屈服，暂停发出新的网约车牌照；新加坡虽无限制网约车数量，但通过严格限制私家车数量增长，间接将网约车的发展规模控制在与城市交通容量和市场需求相匹配的范围内，当地的做法除了有效维护交通秩序，还促使网约车平台和司机提升服务水平。
我们的目标，在于将网约车纳入有效规管，推动网约车的效益最大化。当市面上的网约车数量设有合理上限，好处显而易见——整个行业不致于因过度竞争而「内卷」，而司机在合理收入得到保障之下，自然有动机提供更优质服务；与此同时，为网约车数量设上限，也不致于过度挤压的士行业，有利于的士和网约车之间的公平合理竞争，这在实际上增加了广大乘客的选择。
特首事不避难敢碰争议
行政长官李家超昨告诉记者：「（网约车）问题不应再拖，政府必须拿出解决方法。」正因由他领导的本届政府事不避难，敢于触碰极具争议的议题，让大家在苦候11年后，终于迎来一个充分考虑了香港实际情况和各方利益的网约车立法建议。很快，我们就可享用更高效、更有序的点对点交通服务，乘客将有更好的出行体验。
当然，我们不应认为，规管网约车的立法程序完成后，就没有进一步改革的必要，毕竟内地和美国已经有了无人驾驶网约车，香港若要追赶时代，将来就要持续优化相关法律，进一步完善点对点交通服务。
