雷射针——美国打压香港已是废招

  曾在二○一六年八月至二○一九年六月担任美国驻港总领事的唐伟康(Kurt Tong)七月十四日在《外交事务》(Foreign Affairs)发表了一篇题为「香港与脱钩的局限」的文章,其取态虽然完全从美国的利益出发,香港不少人会看得不顺眼,但其内容仍算客观,颇为务实,不像西方的一些媒体及政客的脱离现实,值得一读。身在华盛顿,与香港相隔十万八千里的美国政客,更应对这曾在香港第一线的美国官员的观点,加以重视。
  唐伟康虽然说得婉转,但基调其实在说,美国涉港的政策基本上无效,甚至是错误。
  华盛顿的政客本来对香港并无特别的关注,对港也不熟悉,也许心理上他们只把香港当作是自己势力范围的一部份。美国要刻意遏制中国的发展,从特朗普开始,意图便愈来愈明显,贸易战、科技战、宣传抹黑战、地缘政治战等层出不穷,但没有甚么真正有效。香港这战场本来是地缘政治战的一部份,但自国安法出台后,香港平静了不少,美国在地缘战上已无大作为,香港对他们的功能,可能便主要是抹黑中国的工具。
  不过,正如唐伟康所述,香港对美国非常有用,他虽未有明言香港有甚么用,但应是指美国的商贸金融及进入中国内地投资非常重要。按此逻辑,香港垮掉,也会冲击美国的利益,所以对美国而言,最好的结果便是借香港损害中国的面子,而美国则仍可在港谋取政治利益。
  我们若深究一层,当可认同唐伟康的一句说话,从美国的角度看,香港最好变为世界引以为鉴的故事(唐没说以下的观点,应指如果香港不跟随西方尤其是美国的指挥,下场会十分可悲),而不能使它在中国的管治下竟然十分成功与繁荣。华盛顿的政客有此隐密意图,毫不奇怪,他们把遏制中国的发展看成是自己生死存亡的条件,美国商人在港有何好处,他们未必太重视。美国的政府与传媒对香港的死活并无重大兴趣,那么便不难解释西方的五毛党为何对散播涉港的假新闻并无顾忌,他们的自欺欺人,背后的心态便是香港垮了,即使是很多美国商人利益受损,他们也无所谓。
  华盛顿推行过甚么涉港政策?除了言语不善的种种声明或谴责外,其实并无多少实际行动。年前美国不承认香港的独立关税区地位,但正如我很久以前已指出,香港本地产品出口到美国的,每年不到五亿美元,微不足道。美国通过的「香港自治条例」,大搞长臂管辖,要制裁一些美国看不顺眼的香港及内地涉港官员,这不但毫无美国希望的效果,中国政府对美国还加倍的强硬,有些官员还因此升了级,中国对美也实施对等制裁。
  唐伟康也深知香港作为国际金融中心的重要性。但他指出,美国虽禁止与美国业务有关的银行向被制裁的官员提供银行服务,但至今美国仍不敢据此惩罚过任何银行。他怀疑美国政府根本推不动这政策,因为若这样做,香港有银行受损,可能拖累中国的银行业,再而引发全球性的金融风暴,美国自己也损伤严重。更为不利的,是中国将会加快推动以人民币为结算的国际收支制度,对美元霸权大大不利。这些困难正好反映在全球经济一体化的环境下,各国互相佞存,要脱钩谈何容易!唐相信美国根本没有可制裁中国而又不自损的工具。
  特朗普在任时,曾在美国推出制裁香港的政策时表示要为香港的将来感到悲哀,他显然以为美国宝剑一出,便所向披靡,香港不死,难矣哉!但现时的数据却不断推翻特朗普及华盛顿当今很多政客的预期。国安法去年七月一日生效,从即时到今年七月二十日,净流入香港的资金有三千六百一十一亿港元,那些说资金逃至新加坡或因移民到英国加拿大而牵涉的资金外流,全部微不足道,顶不住来自中国内地及世界各国的资金流入。在今年头六个月,香港的IPO已集资二千一百零四亿,表现继续超卓。连美国商会近日的报告,也认为香港虽充满挑战,但它仍是东西方贸易与资金流动的重要地方,商会多数的会员,虽要承受来自美国与中国的压力,仍打算留在香港。唐伟康也知道外商不打算撤离,这其实并不奇怪,很多在香港的外商明白国安法并非针对它们,在经济领域尚未有例子证明香港要排斥外商,反而在前年黑暴期间,在港的外商比华盛顿的政客更清楚,香港有必要打击黑暴,还香港稳定。
  中美两国本来便是合则两利,分则互损的格局。也许美国会担心因中国的崛起而招致美元霸权的殒落。但中美交恶,中国自起炉灶,美元地位一样受损。我们可算一笔帐,美元霸权替美国带来的实质利益,大约等于美国外债的总和,数量约二十万亿美元,约等于美国一年的GDP。这笔钱当然巨大,但与两国互相贸易,各自按比较优势生产所带来的高效率及低物价相比,长远而言,合作的利益远大多二十万亿美元。美国政府应思考一下现今的对华政策是否走上错误道路。
雷鼎鸣



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