改革制度措施 增加建造专才
建造业议会上周发表新一份《建造人力预测报告》，指出随着香港的公私营工程投资持续高企，预计业界将出现日益严重的人手短缺。报告发表后，不少传媒、业界及社会人士，将讨论焦点放在应否加大和加快输入外地建筑人员。但其实根据报告预测，业界在中层技术人员，以至工地监督和专业人员的供应，都出现不同程度的短缺。
当中专业人员的短缺情况现已相当严峻，包括笔者代表的建筑、测量、都市规划和园境专业。如政府与业界再不快速采取积极措施，不少界别的供求差异将升至两成甚至更高，对各类建设项目的设计质素、工程质量、施工时间、成本造价和工业安全等，都可能造成影响。
多项建筑人员供应短缺
笔者5、6年前已向政府提出有关问题，但若未不获正视，便是部分官员遇难避事，只愿就个别环节小修小补，未有针对一些关键性的问题和制度进行根本改革。总括而言有以下四大方面：
一·招标制度：政府近年已持续改进工务工程与顾问服务的招标制度，降低「价低者得」比重，但仍然过分着重投标者过往处理政府项目的经验，较少考虑在私营市场同等经验，慢慢变成不少政府工程及顾问合约，来来去去都只得几家大企业中标，令部分优质的公司及中小企难以参与，整体人力资源未获善用。另外，如政府项目增加，相关大企业因承接了更多政府合约，须从速增聘人手，就唯有高薪挖角，在供应有限下形成恶性循环。
政府应优化招标制度
因此，政府应进一步优化招标制度，包括在考虑投票者的能力方面，不应摒除非政府项目的资历和经验；效法某些海外地区做法，订明有一定份额的工程及顾问合约可给予中小企；以及切勿因管理上的方便，而将多份合约不必要地捆绑招标，令中小企难以竞投。让业界百花齐放，不同类型和规模的公司都有望健康发展，才会有更多青年人愿意入行，更多年轻专业人士愿意留低。
二·审批制度：政府已提出修例，希望精简与发展、建设相关的法定程序；发展局亦在多年前展开简化发展审批流程的工作，尝试解决不同部门各自为政、审批繁复等问题。但不少业界人士反映，即使精简了法规和行政程序，若负责执行的官员未有改变心态，经常将私营业界放在对立面，相关审批程序还是难以加快。
另外，不少官员只懂按本子办事，不断要求业界提供大量非常繁琐重复，但实际作用有限的资料，例如建筑图则的说明、专业人员的资历纪录、地盘工人的当值更表等，导致专业人士的工作量及工时不必要的与日俱增，花上大量时间填表及撰写文件，而并非专注于发挥专业和创意，令不少青年人却步或转行。
三·招聘及互认制度：私营建造业界多年来都有聘用来自不同地区的非本地培训人才。随着大陆与香港两地不断推进专业资格与资质互认，香港的业界公司聘用内地专才及毕业生，以至由设于内地的分公司直接协助处理香港的建设项目，情况愈趋普遍。
内地专业技术不下欧美
然而，特区政府与部分公营机构，对内地的人才、技术和标准仍有抗拒，无视内地近年的迅速发展，在部分建造领域的水平已不下于欧美。若政府能打破固有思想框框，更广泛地承认内地的专业技术和标准，不但有助两地人才互通互补，还可促进两地的经济及城市发展融合。
大学宜增培训本地建造人才
四·培训制度：政府及私营市场都对建造专业求才若渴，但部分大学的相关专业及技术培训资助学额却没有相应增加。笔者多年前已向当局反映，结果发展局推教育局、教育局推教资会、教资会则推说这是「大学自主」，令笔者与业界气结。政府应参考增加医护专业培训学额的做法，指明相关大学须配合市场需求和政府政策，每年提供多少相关课程和学额，以培训更多本地建造专才。
除了学额数目，其教授内容与师资也同样重要。有业界反映，部分现有的大学课程内容与市场最新发展脱节，尤其是建筑创新科技和数据管理方面。政府须正视有关问题，不能事事都「大学自主」及以香港为本位，要积极推动本地大学与私营业界和内地学术界合作，做到知识、课程及师资等也能互通互补，教学相长。
2023年2月13日
