黄惠德 - 美国又在WTO耍流氓｜缸边财话

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黄惠德

2022-12-15 00:00 HKT

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产经专栏

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特朗普政府4年前以「国家安全」为由，不顾规则与信誉抡起关税大棒，钢铝关税就是其中一部份，在国际社会引起公愤，不光相关国家表示关切并向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，国际货币基金组织等多个国际组织也发声反对，这堪称美国破坏全球自由贸易典型例证。对于中国、挪威、瑞士和土耳其等国提起的这诉讼，WTO专家组历时4年多，终于给出客观、公正的裁决书。

上周五WTO裁定美国2018年以国家安全为由，对钢铝产品加征的进口关税与WTO规定相悖，希望美方改进行动以符合世贸规则，并针对美方援引WTO安全例外条款进行的抗辩，指有关措施不是「在战争或其他严重的国际紧张局势下实施」的，这为安全例外条款的使用厘清标准，也为那些动辄利用这一条款为单边主义、保护主义张目的行径戴上紧箍咒。
拒撤「232条款」关税

在国际经济秩序亟待稳定的今天，这份裁决书可说是意义重大：一是敲实美国滥用「国家安全」借口厘清是非曲直，表明安全例外条款不是单边主义、保护主义的「避风港」；二是在国际上为WTO有关「国家安全」的规则作出更明确解释，既避免更多国家以狭隘的方式使用安全例外条款，也让未来面临相似困境的国家能站出来维护正当权益。面对这份顺理成章的裁决书，华盛顿却像被踩了尾巴一样反应强烈，美国政府对WTO的裁决表示强烈反对，非但无意取消「232条款」关税，还声称裁决小组的解释和结论「存在漏洞」，进一步凸显WTO进行改革的必要性，充份显示出美国对WTO的蔑视，连美国媒体都忍不住指出华盛顿的回应完全是「挑衅」。

实际上，这是美国在WTO的惯常表现，一旦美国败诉，不止结果不接受，并会指责WTO没资格评判其对错。当美国在WTO争端解决机制中被告次数愈来愈多、败诉频率愈来愈高时，它甚至不惜瘫痪WTO上诉机构，以获取不受约束的权力。

从奥巴马政府时期开始动手瘫痪WTO上诉机构，到特朗普政府时期动辄无视世贸规则发动贸易战，再到拜登政府时期打着「尊重WTO」的旗号搞阳奉阴违，美国政府对包括WTO在内的国际组织一以贯之的态度是「合则用之，不合则弃」。今年以来，华盛顿推出的《通胀削减法》，再次展示了美国为一己私利将道义、规则纷纷抛之不顾的虚伪本质；最近美国又借口「应对气变」打起了对中国征收钢铝新关税的算盘，只是「国家安全」也好「气候变化」也罢，美国为自身利益编造说辞的伎俩。
黄惠德