恒声集——取消普惠对华影响有限
李秀恒
2021-12-14 00:00 HKT
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从本月起，欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其等32个国家，正式取消对中国出口产品的普惠制关税优惠，意味今后中国商品出口至这些国家时，将不再享有低关税待遇。有分析认为，本次32个国家的行动，联同国际上不同国家一系列的政治及经济表态，包括对北京冬奥抵制、「民主峰会」的举行、对中概股限制等，都将严重打击中国外贸。
对美出口有增无减
但笔者认为，对华取消普惠制其实并非政治操作。取消普惠制的消息早于10月就已经传出，在过去几年内，中国的大部份税收优惠都已被陆续取消，例如2019年日本就把中国、泰国、马来西亚等从发展中国家关税减免名单中剔除；去年2月，美国取消中国、巴西、印度、阿根廷等23个经济体的WTO发展中国家优惠待遇；今年10月12日，欧亚经济联盟亦不再给予中国、韩国、巴西、土耳其等75国产品普惠制关税优惠，可见这并非针对中国的专有行为。
其次，取消普惠对中国外贸实际影响有限。中国11月进出口总值5793.4亿美元，按年增26.1%；其中出口3255.3亿美元，按年增22%；11月贸易顺差717.2亿美元。可见即使取消普惠制，让中国产品缴交约2至3%关税（欧美正常关税水平），对出口的影响也不大。即使在中美贸易战中美国对中国商品大规模加征高关税，中国对美国的出口亦一直有增无减，今年首11个月，中国对美出口3.36万亿元人民币，按年增19.2%；贸易顺差2.31万亿元人民币，按年增15.8%。
第三，取消普惠制其实是对中国制造能力、经济发展成果的认同。中国「入世」以来，人均GDP从不足一千美元急速增长至超过一万美元，近年来关于中国到底属于发展中国家还是发达国家的争论从未停息。再加上新冠肺炎全球肆虐下，中国作为对疫情控制较佳地区，是全球供应链的主要生产基地，中国制造的不少日用品，即使在加了关税后，仍然是各国的必需品，上调价格亦对这些商品的消耗及需求影响有限。
今次取消普惠制，虽然暂时会让一些出口企业失去关税优惠，带来一定压力，但是从另一个角度看亦是「优胜劣汰」的过程，留下有竞争力的企业，亦能推动内地产业升级，增加经济韧性。
香港经贸商会会长
李秀恒
对美出口有增无减
但笔者认为，对华取消普惠制其实并非政治操作。取消普惠制的消息早于10月就已经传出，在过去几年内，中国的大部份税收优惠都已被陆续取消，例如2019年日本就把中国、泰国、马来西亚等从发展中国家关税减免名单中剔除；去年2月，美国取消中国、巴西、印度、阿根廷等23个经济体的WTO发展中国家优惠待遇；今年10月12日，欧亚经济联盟亦不再给予中国、韩国、巴西、土耳其等75国产品普惠制关税优惠，可见这并非针对中国的专有行为。
其次，取消普惠对中国外贸实际影响有限。中国11月进出口总值5793.4亿美元，按年增26.1%；其中出口3255.3亿美元，按年增22%；11月贸易顺差717.2亿美元。可见即使取消普惠制，让中国产品缴交约2至3%关税（欧美正常关税水平），对出口的影响也不大。即使在中美贸易战中美国对中国商品大规模加征高关税，中国对美国的出口亦一直有增无减，今年首11个月，中国对美出口3.36万亿元人民币，按年增19.2%；贸易顺差2.31万亿元人民币，按年增15.8%。
第三，取消普惠制其实是对中国制造能力、经济发展成果的认同。中国「入世」以来，人均GDP从不足一千美元急速增长至超过一万美元，近年来关于中国到底属于发展中国家还是发达国家的争论从未停息。再加上新冠肺炎全球肆虐下，中国作为对疫情控制较佳地区，是全球供应链的主要生产基地，中国制造的不少日用品，即使在加了关税后，仍然是各国的必需品，上调价格亦对这些商品的消耗及需求影响有限。
今次取消普惠制，虽然暂时会让一些出口企业失去关税优惠，带来一定压力，但是从另一个角度看亦是「优胜劣汰」的过程，留下有竞争力的企业，亦能推动内地产业升级，增加经济韧性。
香港经贸商会会长
李秀恒
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