缸边财话——美国基建法案大幅缩水

缸边财话

黄惠德

2021-08-16 04:17 HKT

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产经专栏

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美国国会参议院上周二以69票赞成、30票反对的投票结果，通过了约1万亿美元基础设施建设法案，规模较总统拜登的最初提案大幅缩水，但该法案仍有待众议院的通过，能否顺利过关仍有众多的变数，加上目前美国政府正面临债务上限危机，新方案或进一步加重财政负担、限制经济政策展开，为美国经济复苏前景增加较多不确定性。
　　经过长达数月的讨论和修订，当天通过的「基础设施投资和就业法案」将为现有联邦公共工程项目提供资金，同时在五年内新增约5500亿美元投资，用于修建道路、桥梁等交通基础设施，更新完善供水系统、电网和宽带网络等。
　　拜登当天发表声明称，虽然白宫的经济议程「远未完成」，但这项「历史性投资」将在未来十年使美国焕然一新，来自两党共10名参与起草该法案的参议员当天也称，基建法案将给美国带来数十年的经济增长和繁荣，但在经济学家看来，这一缩水后的基建法案能在多大程度上提振经济仍然存疑。
　　接下来基建法案将送至众议院审议，众议院议长佩洛西此前曾表示，众议院希望在参议院通过另一项3.5万亿美元支出法案后，一并就这两项法案进行审议，参议院上周在通过基建法案后随即就3.5万亿美元支出法案展开辩论，但并未获得任何共和党参议员的支持，而民主党众议员就众议院同时讨论并通过上述两项法案也存在分歧，众议院中间派民主党议员10日致函佩洛西，敦促后者发起对基建法案的全院投票，以及时提振受疫情重创的美国经济，但对3.5万亿美元支出法案可能继续推高通胀压力和财政赤字表达了担忧，这表明两项法案在众议院顺利通关绝非易事。
对经济增长贡献不显著
　　短期而言，基建法案中的新增支出仅为5500亿美元左右，与国会疫情期间累计通过的近6万亿美元经济纾困法案不可同日而语，因为基建法案中的新增支出将在未来五年内分阶段实现，与经济纾困法案中的失业救济福利以及小企业支持资金等，向经济直接注入大规模资金的财政支出相比，对经济增长的短期贡献并不显著。
　　有分析家认为，基建法案对2022年和2023年美国国内生产总值（GDP）的提振力度或分别仅达到0.2个百分点和0.3个百分点，所以目前很难期待基建法案为经济增长贡献亮眼数据；与此同时，基建法案或导致本已岌岌可危的联邦财政状况进一步恶化，美国国会预算办公室（CBO）的最新数据显示，基建法案将在未来10年内增加约4150亿美元可支配支出和约500亿美元财政收入，同时减少约1100亿美元直接支出，这意味着如果该法案最终获得国会批准，联邦预算赤字将在未来10年内上涨约2560亿美元，相当于该基建法案新增支出的一半。
黄惠德