恒声集——港应发展「飞地经济」

恒声集

李秀恒

2020-07-21 04:16 HKT

阅讀更多

产经专栏

內容

　　新冠疫情肆虐全球，香港亦难幸免，加上去年社会事件的余波，令本港经济受到双重打击。但随着《港区国安法》的实施，相信本港乱局将会过去，疫情亦总有缓和一天，香港欲尽快重振经济，就要早作部署掌握先机。笔者认为，香港地少人多，未来发展重点离不开粤港澳大湾区，故其中一个出路，就是利用大湾区资源，发展「飞地经济」。
　　「飞地经济」这个名词，是三年前国家发改委等八部门提出来的，意思是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区，打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。例如甲地和乙地合作，把甲地招入的资金和项目放到行政上隶属乙地的园区，利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度，加深两地合作深度，从而实现互利共赢。
　　对于港商来说，这种「飞地经济」概念应不感陌生。因为在国家改革开放初期，港商陆续把生产线由香港迁往内地，慢慢发展为内地生产、香港推销的「前店后厂」模式，其实已有「飞地经济」雏形。只不过那时港商都是各自为政，属于散兵游勇，加上内地还未有一套完整政策，大家都是「摸着石头过河」，难免碰碰礚礚。
　　经过逾四十年磨合，内地招商引资政策及相关配套甚为成熟，港商、港企对国家制定的经济计划亦愈来愈了解，此时如特区政府再牵头与大湾区内地城市加强合作，有规划地发展「飞地经济」，必收事半功倍之效。
横琴模式成效显著
　　在这方面，澳门比香港走前值得借鉴。大家都知道，澳门大学多年前已迁往珠海横琴，除此之外，今年三月珠海市政府再在横琴批出19.4万平方米面积土地，以53亿元人民币出让予澳门特区政府，打造集住房、教育、医疗、养老于一体的「澳门新街坊」。
　　这个综合发展计划，让在横琴工作、生活的澳门居民，享受到与澳门本土相当的社会服务，可说是「飞地经济」的示范项目，相信对香港特区政府会有启发作用。
香港经贸商会会长
李秀恒