缸边财话——国务院聚焦制造业

缸边财话

黄惠德

2020-01-13 04:16 HKT

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产经专栏

內容

总理李克强月初主持召开2020年第一次国务院常务会议，会议研究多个重要事项，其中一个重要议题，是确定促进制造业稳增长的措施。制造业作为实体经济主体，其增加值占全球制造业30%，位列全球第一。但中国制造业发展正面临许多新困难和挑战，从外部环境看，国际环境复杂严峻，贸易保护主义抬头，全球贸易增长缺乏动力；从内部环境看，模仿型排浪式消费阶段结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，都对制造业企业提出更高要求。因此须用改革办法和市场化措施，充份激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。
　　在召开会议前几日，国家统计局发布12月中国制造业采购经理指数（PMI），制造业PMI报50.2，仅高出荣枯线0.2个百分点；去年全年制造业PMI最高值仅50.5，其中有八个月的制造业PMI处于荣枯线之下，反映出中国制造业面临困境。自改革开放40多年来，中国制造业发展进入起飞期，据第四次全国经济普查结果显示，2018年中国制造业企业法人单位有327万个，较2013年增长45.2%；占全部工业比重94.8%，较2013年提高1.3个百分点；制造业企业资产总计过百万亿，较2013年增长32.1%，年均增长5.7%。
内外交困面临挑战
　　目前中国制造业增加值占全球制造业30%，位列全球第一，但随著中国经济发展进入新常态，增长动力从投资、出口驱动转向消费驱动；产业结构则由低端劳动密集型产业、资源型产业主导，向技术、知识密集和创新型产业主导转变。中国不能再像过去一样，更多依靠资源、资本、劳动力等要素投入，支持经济快速增长和规模扩张。在这样的形势下，中国制造业发展面临许多新困难和挑战。
　　从外部环境看，国际环境复杂严峻，贸易保护主义抬头，全球贸易增长缺乏动力。随著劳动力等成本提升，中国制造的成本优势下降；从内部环境看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，都对制造业企业提出更高要求。
　　但中国制造业企业普遍存在自主创新能力偏弱问题，制造业的实用性技术创新多，原创性、颠覆性技术创新少，特别是不同企业在创新意识与投入存在较大差异，民营企业中的小微企业创新动能不足，更是制约创新能力提升主要挑战。
　　根据这次国务院常务会议部署，国家将要用改革办法和市场化措施，充份激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长，具体来说主要从四个方面发力，一是推进改革创新；二是大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造；三是扩大制造业开放；四是深挖内需潜力。这些工作部署涵盖制度创新、技术创新、市场挖潜等领域，恰恰是当前制造业发展极须克服的短板，也是2020年贯彻落实中央决策部署，促进制造业稳增长的着力点。
黄惠德