【巴士的点评】中央按下重设键
中央终于出手了！消息传来，全国人大今次开会，其中一项议程是讨论「建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制」，全国人大将授权人大常委会，订立「港区国安法」，禁止分裂国家丶颠覆中央人民政府丶外国干预及恐怖主义行为。
看来中央是预期疫情过后，中美决裂的时刻快将到来，赶紧出手，以免香港成为外国的棋子，陷入更大的混乱之中。
首先要明白中央在做甚么。《基本法》二十三条规定，香港「应自行立法禁止……」一系列影响国家安全的行为。香港回归二十三年并未自行立法，没有做「应」做的事情，中央就操刀去做了。中央做的方式是由人大常委会订立「港区国安法」后，以纳入《基本法》附件三的方式，等如把一条为香港度身订造的全国性法律，直接在港实施，不用本地立法（大家都知道在香港立法会不会立到这种法律）。过去也有先例，《驻军法》也是纳入《基本法》附件三直接在港实施。这条「港区国安法」会写到和其他香港法例一样，有具体罪名、有罚则，本地执法机构可以直接执行，不会出现无法执行的技术问题。
真正问题是政治问题，无论在本地的政坛，或在国际舞台，一定会涌现大量反对声音，预期本地示威活动蜂起，短期痛楚难免。问题是忍受了短痛，是否可以解决长痛。有大乱之后，可以有大治吗？
中央眼见香港过去一年的乱局，最终决定订立「港区国安法」，等如按下重设键（reset button），要香港返到回归之初的状况，不会让外国势力插手发动本地的暴力示威去推翻政府，不会有恐怖主义的炸弹袭击，不会有人去外国邀请干预要求制裁香港、中国，不会有人公然要搞革命闹独立。总的而言，香港不能从原有的一制脱轨，变成外国的棋子。阿爷的要求其实顺理成章，但反对派一定会说订立「港区国安法」已是「一国一制」了。
究竟是回归香港一制的正轨，还是矫枉过正令香港变了大陆的一制，主要从香港这个资本主义制度的核心特质去考量。在二十三年前香港回归之初，香港人珍视本地制度的特色，主要有三大特点，就是自由、法治和安定。
第一、自由。「港区国安法」会否令香港人失去自由，关键是打击一小撮，还是针对一大片？香港人希望拥有的自由，包括出入境的自由、希望有骂政府的言论自由、希望觉得施政不公时有游行示威抗议的自由。若「港区国安法」订立后，骂政府会被拉，六四集会又会被取缔，港人就会觉得失却自由。
我断估「港区国安法」只会针对一小撮政治激进份子，普通人全无影响。在现实中有一个样办给大家看，澳门早已就二十三条立法，并设立了国家安全委员会，但立法之后，不见到澳门人的自由受到甚么影响，我们在网络上，见到澳门人骂政府也骂得很凶。
第二、法治。法治是香港回归之初的主要特色。香港人一直觉得内地比较人治、香港重视法治。然而，香港本来重视法治的传统，不是被政府，而是被示威者破坏了。自二○一四年的占中开始，抗争运动突破了法律的界线，公然鼓吹违法。去年的反修例运动，更是变本加厉，一发不可收拾。暴徒肆意「装修」不同政见者的店舖和商场，把港铁打得稀巴烂，大家去又一城，就可以见到外有铁罩，内有铁栏杆，整个商场就像监狱一样。经此一役，我见识到暴民破坏法治的能力，绝对不会低于专制政权。「港区国安法」如果能够切断外部势力支援鼓动香港的暴力运动的话，我倒觉得有利本地回到法治的正轨。
第三、安全。这个问题更不用说，在反修例运动期间，香港失去了安全。警方检获大批炸药和炸弹，其中包括TATP烈性炸药，二○一四年的巴黎恐袭就是用这种炸药制成的炸弹施袭。另外，警方亦检获自动步枪和手枪。香港距离恐怖主义，已是一线之隔。如果任由这个情况发展下去，香港就会变成以色列约旦河西岸，遍地炸弹的日子，很快就会来临。「港区国安法」，反而可以令香港更安全。
中央如今按下重设键，但矫枉不能过正。针对激进一小撮的同时，还要保障其他一大片的自由。「港区国安法」不应改应该如邓小平所说的，「香港人骂骂共产党也可以容许」。
卢永雄
原文刊于《巴士的报》「巴士的点评」
