卢永雄 - 美国对香港的3种策略 | 巴士的点评
美国政界最近对香港事务的评论，值得关注。
前美国驻港澳总领事史墨客近日在美国智库「战略与国际研究中心」（CSIS）网站发表文章，认为美国政府应该订下目标，保护香港余下的独特性，以支持普通香港人。
史墨客现任耶鲁大学杰克逊全球事务学院高级研究员、「战略与国际研究中心」中国研究主席兼资深研究员，他由外交官摇身一变成为研究人员。他当然是从美国利益的角度撰写文章，对2019年香港发生的灾难轻轻带过，对之后订立《香港国安法》的影响夸张放大，但他的观点也反映了美国人的一些想法。
史墨客在文中写道，今天的香港与2019年的香港有着本质区别，大多数政治辩论被压制，活动家和反对派人士逃离或入狱，公民社会受到遏制。然而，即使面临所有这些严重挫折，香港仍然比内地城市自由得多。互联网几乎不受限制，宗教自由依然存在，媒体也相对开放。与此同时，香港的自由市场经济和金融体制仍与过去大体相同，大部分港人及外资仍然留港，美国不应将香港视为「败局已定」。
史墨客提议美国政府从制度上保障香港自治，包括维持《美国－香港政策法》框架以及香港驻美的经贸办，同时扩大身份敏感港人留美赴美的「救生艇」选项。他认为，美国不应将香港视为内地，「简而言之，就是对香港不同对待，才能令其与别不同」。
其实史墨客的说法其来有自。早在今年5月，「战略与国际研究中心」发表了一份报告，建议美国政府重新评估对香港政策，提出3个选项：第一是对香港采取惩罚性措施，第二是取消所有给与香港的特殊优惠政策，第三是维持「策略性接触」。
该研究中心其后搞了个讨论这个报告的网上论坛，报告作者之一的肯尼迪（Scott Kennedy）在论坛上解释，华府需要就香港问题制订一套特别的政策。对港政策需要有惩罚性，对香港官员实施制裁是可行选项之一，但他强调在个别领域，美国仍存在与香港保持接触的必要性，华府对港的政策目标，有别于内地，目的不是期望改变北京的行为，而是希望保存香港的现状，拖慢香港自治权被侵蚀的速度。
肯尼迪说：「我们认为目标应是尽可能长时间地保护香港仍存在的自治权，以减缓香港滑入北京的怀抱，成为另一个内地的普通城市。我们相信撤出，即是放弃香港，从现实角度来看没有太大意义，因为这样做很可能会加速香港的变化，而这是很多人并不乐见。」
可以这样分析：
1.「国际战略研究中心」受美国国务院资助，是具有保守主义色彩的智库，素有「强硬路线者之家」，据说与美国石油财团保持紧密联系。所以国际战略研究中心的观点传统是偏向保守而非开放。
2.「国际战略研究中心」的报告提出对港政策的3个选项，采取制裁中港官员的惩罚性措施显然不起效，美国实际上是在取消所有对港特殊政策和策略性接触，两者二选一。
3.「国际战略研究中心」建议美国保持对港接触，美其名说这是维护香港自治的最佳方法，实际上是保持美国在港商业利益的最优选项，美国政界显然有一种意见倾向此选项，「国际战略研究中心」的报告，或许在放出一个试探汽球，看看各方反应。
4.中美关系过去也是这样，打到一段时间，就会埋枱谈判。打打谈谈，也是常态。就香港问题也一样，你想斗，可以一直和你斗下去，你斗不下去想谈，当然不怕和你谈一谈。
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卢永雄
