卢永雄 - 2019事件是最大的「坏影响」｜巴士的点评
《基本法》第23条立法来了。
特区政府公布就《基本法》第23条立法进行一个月公开咨询。由于部分23条需立法的内容如颠覆国家政权及分裂国家罪，已被《香港国安法》覆盖，毋须再进行立法，所以这次立法，主要是禁止其他未覆盖行为，以及完善已有法律的规定。
当中比较特别的是订出新的「境外干预罪」，禁止境外势力使用不当手段干预香港事务，包括政府制订或执行政策或选举等；政府亦会完善现行《社团条例》，本地政治团体与外国或台湾政治性组织联系会受到限制。
在政府的记者会中，有提到几个范畴，几个概念，非常重要。
第一，要有犯罪意图。有记者提问，将来对政府的批评，包括对23条立法的批评，是否会触犯国安法。特首李家超回复指，关键是有没有犯罪意图（Mens Rea），普通市民毋须担心，因为证明有关罪行需要证明犯罪者的犯罪意图，并须在法庭确定。特首这个解释相当专业，有些人会认为23条立法以后，随便讲两句说话就会被拉，这完全是误导，普通市民即使批评政府亦毋须担心。其实要证明触犯刑事罪行，要先证明有犯罪行为和有犯罪意图，在犯罪意图这部分，在法律上界定明确，在国安相关的案件里，犯罪意图就是和罪行直接关连，例如有意图颠覆政府，普通人闹政府，即使不是作出有建设性的批评，都不会犯罪。
第二，立法为了自卫。政府高官在记者会上多次提到，香港面对的地缘政治风险，重申23条立法「早一日得一日」，因为曾经历2019年的港版颜色革命，知道维护国家安全的重要性。特首更提到，香港就23条立法是「自卫行为」，是保护自己不是攻击他人，如果其他国家无意侵害香港及祖国的国家安全，23条对他们并没有杀伤力。正如有外国商会的人士也向政府表示，他无意破坏香港的制度，所以也不怕23条立法。
第三，安全稳定是核心。有外国记者发问时提到，《香港国安法》有很多坏后果（not so positive effects）。我感觉她这个提问相当离地，她作为外国通讯社记者，不知道曾否被派到叙利亚、利比亚或是加沙地区的战区去采访。如果未曾经历过，就不知道何谓真正的「坏后果」。回归26年，香港面对过最大的「坏后果」，不是1998年的金融风暴，不是2020年的新冠疫情，而是2019年的黑暴事件。在风暴高峰期的那半年，到处有人掟汽油弹，满街暴动，不仅仅是不少经济活动停顿，店舖遭到破坏，游客不敢来港，连正常人走到街上，都要担心人身安全，对管治失效的无助感，前所未有。
2020年制订的《香港国安法》，一锤定音，先将香港稳定下来。如今23条立法，就补齐国安立法，构成一个完整的拼图。我理解立法的主要目的，是让2019年的事件不再重演，例如「境外干预罪」，就是防止境外势力，透过花钱或其他方式，收买本地的「大孖沙」或政治团体，直接在香港呼吁人上街，发动颜色革命，意图推翻政府。有了相关法例，就能将这些乱事，遏止在萌芽阶段。
亦有记者提问立法对经济的影响，特首的回应是，如果没有安全和稳定，一切都是虚假的，一切都是空中楼阁。这的确是一个很好的总结。
看看美英过去十多年，大量就国家安全进行新立法，为甚么他们能立法保障国家安全，而香港就不能立法保障国家安全呢？
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卢永雄
