卢永雄 - 沟而不通 等如无沟｜巴士的点评
政府决定押后垃圾征费的实施日期至8月1日，这是明智之举。垃圾征费计划的最大问题是，巿民对计划所知甚少，很多人不知如何收费。但倒过来说，政府官员却认为自己已解释得清清楚楚。
环境保护署署长徐浩光曾经说，市民要树立自己的守法意识，「清不清楚好多时候是看你自己想不想弄清楚，如果你想不清楚，几时都是不清楚。」
这是一个典型的公关灾难案例。徐浩光说的话逻辑正确，但作为官员，不是逻辑正确的话就可以说，因为说了出来，从受众的角度，会有截然不同的理解，认为官员将巿民不了解新法例的责任，一股脑儿推到他们身上，自然容易激发怨气。所以作出这样评价的官员，最大问题是缺乏同理心，不明白巿民为何不明白，不能设身处地从巿民角度出发，为他们解决问题。
传播的英文Communication，其中一个关键的构成是commun，是Common即「共同的」的意思，是对讯息的共同理解。翻译成中文后变成传播，其实有翻译的缺陷，传播就是单方面的，Communication的真义是要让受众清楚接收讯息，共同理解内容，不是传播者说了就算。沟而不通，等如无沟。
垃圾征费计划有几个核心问题。
第一，寓禁于征。政府推动一个政策，以收费或罚款作为执行手段，就是一种寓禁于征的政策。本来是想禁止或减少一些行为，就以征费作为一种手段，巿民天然对这种政策有反感，因为会增加他们的开支，更容易有错觉，觉得政府缺钱，就千方百计想办法收费，来打劫他们的荷包。从这个角度来看，自然会对政策相当负面。
第二，复杂难解。试想一下三隧分流相对简单的政策，直到执行之日，仍有很多司机不明所以。垃圾征费整个执行方式比较复杂，垃圾袋分大小，放入袋每个袋收钱比较容易理解，但大件垃圾要贴标签付11元就相当复杂。到今天，你问要扔一张床，包括床架、床骨和床褥，究竟是否贴一个11元的标签就可以扔，政府解释了一百次，但大多数巿民仍然不明白。
第三，悭钱是核心要求。巿民想了解计划，除了希望正确抛垃圾而不会被罚款外，背后问题是政府目标既然是想减少废物，希望尽量可以环保回收，那市民是否有方法可以让绝大部分垃圾分类回收，最后可以让他们极少或不用交费。这里既有一个了解垃圾如何分类的问题，还有一个回收设施的问题，例如厨余，如何回收厨余就是一个很大的问题。现在部分大型屋邨开始有回收厨余的设施，但数量有限，回收点亦比较遥远，而传统旧区就根本没有这种设备，巿民就会抱怨想环保也没有办法。
第四，计划成效。既然这是一个源头减废的计划，公众自然就会关注，我辛辛苦苦将物品分类回收，这些物品最后是会环保再造，还是会送去堆填区。现实上政府对部分物品仍未有全面回收再造的安排，例如纸包饮品的纸盒。我在一年前已跟负责环保的官员说过，到垃圾征费实施之日，传媒放追踪器在不同的垃圾里，看垃圾最终是送到堆填区还是回收厂，这才是对政策真正考验之时。
如今公众对计划了解极其有限，很多问题仍是不清不楚。所以特首李家超上周二在行政会议前说的一番话，的确很重要。他说：「必须要把垃圾收费的执行细节很清楚地列出来告诉大家，宣传工作会不断做、大量做、持续做。」
特首显然明白问题所在，但不知其他官员有多明白。结论是，不要轻视这个计划执行时的风险，做得不好会激发大量民怨。
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卢永雄
