巴士的点评——「混过去」的决策模式不可行
卢永雄
2020-09-08 04:17 HKT
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香港有一百一十多万人参与普及检测，成绩「尚可」。最新找出菲佣在检测中确诊的个案，怀疑她是家庭感染的源头，令有聘请外佣的雇主更加警觉。
到底香港抗疫下一步的目标是甚么？政府有以「清零」作为目标吗？如何在抗疫新常态下重启经济？
要解决问题前先要界定问题，现在香港面对疫情的问题是：
一、疫情和严格的限聚令，既严重影响市民生活，也对经济造成重大冲击。香港第二季本地生产总值（GDP）按年下跌百分之九，差过市场预期，第三季遇上第三波疫情，可能更加惨淡。假如政府的保就业计划到十一月结束，疫情又没有神奇地消失，大量吊盐水企业会顶不顺，大裁员、大失业在年底就会杀到。
二、不能期望疫情很快过去。本月下半段和十月疫情料会较为平静，但到十一月入冬，疫情又可能有大流行。大家不想接受的现实是：疫情正在「常态化」。
三、不能期望有疫苖就会解决所有问题。现在一般估计今年底新冠疫苖会推出，即使疫苖有效而副作用也低，初时疫苖有多少供应也是一个大问题。即使到全面供应时，也不会全民接种，假设有百分之五十人接种，还有百分之五十人会感染，意味着疫情不会一下子消失。
如今特区政府面对的决策局限，有财政性的，也有政治性的：
一、抗中情绪左右政府决策。反对派接近美国思维，凡中国的抗疫方法也反对，例如话全民检测会把DNA送中，对「健康码」又话侵犯私隐。特区政府受这些政见左右，举棋不定。
二、救市财力捉襟见肘。特区政府既然无法用严厉的抗疫方法快速归零，自然有倾向想多派钱去救经济。但回头一看库房，难免冒一身冷汗。第二轮抗疫基金政府大洒一千四百亿，单是保就业计划，原来预算八百亿，结果还要使多八十亿，预计本年度财政赤字二千九百亿。一年赤字就用了接近三分一财政储备，相当「得人惊」。所以政府无可能再用第二轮抗疫基金的力量，去派钱救市。
在抗疫方面不能快速归零，又没有财力不断洒水，本地经济就面临断裂风险。
观察特区政府决策模式，有点像决策学所谓的Muddling Through（混过去）的状态，即是没有明确的政策目标，见一步行一步，挨着走下去。其实现在西方、特别是美国的抗疫方式，就是Muddling Through。美国没有明确的抗疫策略，各州自行其事，疫症打到哪一个州，就由州政府决定是否封城和禁足，有些州严有些州松。以全国计，一盘散沙，没有协调，没有配合。联邦政府似乎潜意识在寄望疫苖出来能解决所有问题，但也答不到若相当部份人不打疫苖会出现何种状况。
相对地，中国的决策方式是「目标为本」，政策目标异常清晰，而且尽全力实现。控疫方面尽一切力量清零，以减少疫情的影响。经济方面大力搞内循环经济，以弥补全球经济还未复元、外循环不畅的影响。
特区政府介乎西方和中国之间，有时很有目标，有时又变得「混过去」那样，有点「等运到」。
面对百年不遇的世纪疫症，「混过去」的决策模式并不可行，特区施政要「目标为本」︰
一、要以清零为目标。不要觉得不清零也没有问题，其实是很大问题，不要以为自己已经比欧美好。纽西兰之前也长期清零，为甚么香港不能做到？香港有了做普及检测的经验，以后哪一区爆疫，也应该进行大范围社区检测。
二、加入中国的内循环是唯一自救之路。中国是世界第一大消费市场，若香港能有二十八日清零纪录，就能如澳门那样，和内地互认「健康码」，人流跨境只需检测而免去十四日隔离，本地零售经济就有机会重新启动。
不止疫症会杀人，经济崩塌，也会杀人。特区政府要改变「混过去」的决策模式，要定清目标，要动起来了。
「巴士的报」是一份网上报纸，让网民随时随地拿着手机或平板电脑可以看到。www.bastillepost.com
[email protected]
卢永雄
到底香港抗疫下一步的目标是甚么？政府有以「清零」作为目标吗？如何在抗疫新常态下重启经济？
要解决问题前先要界定问题，现在香港面对疫情的问题是：
一、疫情和严格的限聚令，既严重影响市民生活，也对经济造成重大冲击。香港第二季本地生产总值（GDP）按年下跌百分之九，差过市场预期，第三季遇上第三波疫情，可能更加惨淡。假如政府的保就业计划到十一月结束，疫情又没有神奇地消失，大量吊盐水企业会顶不顺，大裁员、大失业在年底就会杀到。
二、不能期望疫情很快过去。本月下半段和十月疫情料会较为平静，但到十一月入冬，疫情又可能有大流行。大家不想接受的现实是：疫情正在「常态化」。
三、不能期望有疫苖就会解决所有问题。现在一般估计今年底新冠疫苖会推出，即使疫苖有效而副作用也低，初时疫苖有多少供应也是一个大问题。即使到全面供应时，也不会全民接种，假设有百分之五十人接种，还有百分之五十人会感染，意味着疫情不会一下子消失。
如今特区政府面对的决策局限，有财政性的，也有政治性的：
一、抗中情绪左右政府决策。反对派接近美国思维，凡中国的抗疫方法也反对，例如话全民检测会把DNA送中，对「健康码」又话侵犯私隐。特区政府受这些政见左右，举棋不定。
二、救市财力捉襟见肘。特区政府既然无法用严厉的抗疫方法快速归零，自然有倾向想多派钱去救经济。但回头一看库房，难免冒一身冷汗。第二轮抗疫基金政府大洒一千四百亿，单是保就业计划，原来预算八百亿，结果还要使多八十亿，预计本年度财政赤字二千九百亿。一年赤字就用了接近三分一财政储备，相当「得人惊」。所以政府无可能再用第二轮抗疫基金的力量，去派钱救市。
在抗疫方面不能快速归零，又没有财力不断洒水，本地经济就面临断裂风险。
观察特区政府决策模式，有点像决策学所谓的Muddling Through（混过去）的状态，即是没有明确的政策目标，见一步行一步，挨着走下去。其实现在西方、特别是美国的抗疫方式，就是Muddling Through。美国没有明确的抗疫策略，各州自行其事，疫症打到哪一个州，就由州政府决定是否封城和禁足，有些州严有些州松。以全国计，一盘散沙，没有协调，没有配合。联邦政府似乎潜意识在寄望疫苖出来能解决所有问题，但也答不到若相当部份人不打疫苖会出现何种状况。
相对地，中国的决策方式是「目标为本」，政策目标异常清晰，而且尽全力实现。控疫方面尽一切力量清零，以减少疫情的影响。经济方面大力搞内循环经济，以弥补全球经济还未复元、外循环不畅的影响。
特区政府介乎西方和中国之间，有时很有目标，有时又变得「混过去」那样，有点「等运到」。
面对百年不遇的世纪疫症，「混过去」的决策模式并不可行，特区施政要「目标为本」︰
一、要以清零为目标。不要觉得不清零也没有问题，其实是很大问题，不要以为自己已经比欧美好。纽西兰之前也长期清零，为甚么香港不能做到？香港有了做普及检测的经验，以后哪一区爆疫，也应该进行大范围社区检测。
二、加入中国的内循环是唯一自救之路。中国是世界第一大消费市场，若香港能有二十八日清零纪录，就能如澳门那样，和内地互认「健康码」，人流跨境只需检测而免去十四日隔离，本地零售经济就有机会重新启动。
不止疫症会杀人，经济崩塌，也会杀人。特区政府要改变「混过去」的决策模式，要定清目标，要动起来了。
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