李飞：国家宪法具最高法律地位《基本法》亦根据宪法制定

港闻

更新时间：07:10 2017-11-17 HKT
发布时间：07:06 2017-11-17 HKT

《基本法》委员会主任李飞昨日在研讨会表示，国家宪法是香港的根及源，没有国家宪法这个根和源，就没有香港《基本法》，强调国家宪法是设立香港特区、实行特区制度的最根本和最权威的法律依据。宪法是特区的根及源

李飞昨日在发表题为「在国家宪法及《基本法》下香港作为国家特别行政区的角色及使命」的演讲，他指主题具有三层意义，一是香港特别行政区究竟从何而来，二是特区在国家体制中有何地位，三是特区应当做甚么，从而提出三个问题，「你从哪里来、你是谁、你要哪里去」，强调回答好这三个问题，将更好掌握未来。李飞回应特区从何而来时，引用「参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源」，指香港特区是国家对香港回复行使主权后，由全国人民代表大会决定设立，「从法律上讲，中华人民共和国宪法，就是香港特别行政区的根及源，没有国家宪法这个根和源，就没有香港《基本法》、就没有香港特别行政区、也没有今天香港『一国两制』的生动实践。」李飞指，对于部分人只提《基本法》，说成是香港的宪法，而有意无意忽略国家宪法，甚至有人指香港的宪法依据为《中英联合声明》，但这些都是不正确。他强调，中国是统一的多民族单一制国家，只能有一部宪法，就是国家宪法，包括香港特区在内的全部中国领域，具有最高法律效力和地位，香港《基本法》也是根据宪法按实际情况制定。

提到特区在国家体制中有何地位时，李飞重申中央对香港有「高度自治权」。他指香港是受中央人民政府直接管辖、享有高度自治权的地方行政区域，意味中央对香港实行由上而下的宪制性管治，香港是统一的国家治理体系的组成部分，直接接受中央政府的领导与监督，中央对香港特区享有全面管治权。至于香港应当做甚么，李飞指权力与责任是相伴相生的，国家授予香港高度自治权，是为了实施更有效的管治，因此香港亦应承担宪制责任，包括两个层面：香港为国家做甚么、以及香港为自己做甚么。他指最直接明了的答案，就是常讲的「一国两制」根本宗旨，即「维护国家的主权、安全、发展利益」，包括为二十三条立法。