宏福苑报告｜成立楼宇维修支援及服务局 为业主指派验楼顾问、代办招标评标
发布时间：18:58 2026-10-29 HKT
政府今日（29日）公开就大埔宏福苑火灾成立的独立委员会报告，为防止悲剧重演，政府表示会作全流程检视，为楼宇维修的每个步骤和关键环节作七大系统性改革，包括成立楼宇维修支援及服务局。该局将提供独立、可靠和专业维修支援和服务，以公司形式成立，将由财政司司长法团全资拥有，并逐步接管现时由市区重建局就楼宇维修提供的有关服务，目标年底前成立开始运作，明年1月起为业主指派验楼顾问，并在明年首季内协助业主进行项目招标。
陈茂波：阔度与深度均有别于「招标妥」
财政司司长陈茂波说，目前已展开行政总裁和其他人事招聘工作，让公司尽快从市建局接棒提供全新支援服务，当局将适时公布服务收费及资助水平，长远达致自负盈亏。而今年《财政预算案》已预留3亿元，当中1亿元用作起动资金，另外2亿元为使用服务的业主提供费用减免资助。他强调，全新的支援服务不论阔度与深度，均明显有别于过去由市建局提供的「招标妥」服务。
他又指，该局长远而言会接管目前由市建局负责的各项楼宇维修资助计划。政府会与市建局研究做好移交安排，包括人手和资源调拨和转移，以确保顺利无缝交接，政府会与市建局商讨细节，适时公布具体时间。
为业主指派验楼顾问、代办招标和评标
发展局局长宁汉豪指，收费服务全流程包括预早代办招聘一定数目的验楼顾问，可第一时间指派验楼顾问，毋须再为个别项目的验楼另行招标。验楼报告通过后，服务局会分别就委聘工程监督顾问和负责施工的承建商，为业主代办招聘及评标工作，根据得分排序推荐最多3份标书，申领政府维修资助的业主必须在推荐标书作出委聘。
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将主动高度介入楼宇维修不同阶段 为业主把关
政府称，楼宇维修支援及服务局会积极及主动，高度介入楼宇维修的不同阶段并提供支援，服务包括编制和管控有关顾问和承建商「预审名单」、直接为业主指派验楼顾问、为业主就委聘工程监督顾问和承建商代办招标和评标工作，定期检视表现，确保工程监督顾问尽职监管工程质素、施工后在各重要节点向业主提供独立意见等，提供可靠服务协助业主履行维修楼宇的责任，为业主把关。
政府指会按原定目标，在今年年底前陆续备妥三张「预审名单」（验楼顾问、工程监督顾问及承建商「预审名单」），从明年1月起为业主指派验楼顾问，并在明年首季内协助业主进行项目招标。
委员会倡长远应由受薪公职专业人员负责
委员会报告提及，在听证会进行期间，市建局形容招标妥计划为自愿参与的「促进」服务，并多次表明该局缺乏法定权力介入法团决策，认为此立场反而制造危险的真空， 令贪污分子有机可乘， 利用招标妥计划赋予的认受性， 令业主有招标程序稳妥的错觉。
委员会建议政府及新营运机构考虑长远而言，独立审核工作是否应由新营运机构内部的受薪公职专业人员负责。将此工作纳入新营运机构架构， 可减低商业利益冲突风险， 亦使审核机制更稳妥可靠、权责分明。
测量师学会：方向与学会倡议一致 冀改革令社会大众受惠
香港测量师学会回应楼宇维修制度改革措施时表示，乐见政府成立「楼宇维修支援及服务局」，指方向与学会倡议一致。学会支持政府积极介入维修市场制度改革，期望改革令社会大众受惠，并认为是次改革方向与学会多年来就完善楼宇维修制度所提出的建议高度一致，并将继续发挥专业所长，配合各项措施有序落实。
学会指，楼宇维修涉及建筑安全、消防、法团管理及工程监管等多个范畴，学会强力支持设立专责部门及高层次协调机制，加强部门协作、减少职能重叠及监管落差；学会将积极配合督导委员会及相关部门，就楼宇维修支援及服务局的职能定位、运作模式及协作安排提供专业意见。
在打击围标方面，政府提出订立围标刑事罪行及修订《竞争条例》，并加强对承建商及专业人士的规管。学会指，一直认为楼宇维修市场若存在系统性反竞争行为，必须以具阻吓力的法律手段处理，并配合中央认可名册及电子招标平台提升透明度。学会深信政府措施可为市场监管提供更坚实法律机制。
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