五年规划/施政报告2026总览｜当局设22指标全面加快发展北都加码11招强化鼓励生育、研立法规管「深伪」

更新时间：13:58 2026-09-16 HKT
发布时间：13:58 2026-09-16 HKT

五年规划/施政报告2026｜当局设22指标全面加快发展北都加码11招强化鼓励生育、研立法规管「深伪」

五年规划/施政报告2026︱行政长官李家超9月16日上午11时，公布香港第一个五年规划（2026—2030年），并随之发表2026年施政报告。《星岛》实时直击政策重点，特别与民生息息相关的内容。政府在五年规划下，设立了22项指标，针对北都发展对于「熟地」产出量建立了约束性指标。政府亦在施政报告中，延续并加码现有的鼓励生育政策。

施政报告2026｜强化1823服务设部门统筹、协调跨部门要求由「投诉后治理」变为「未投诉已治理」

政府会强化1823服务。以「转介快、办得成」为目标检视现行机制，当局认为涉及跨部门的个案处理有提升空间，将采取以下优化措施：

设立牵头部门，授权统筹和协调涉及跨部门的服务要求及投诉。各部门按其职权处理问题，须配合牵头部门的统筹和协调，并汇报进度。当牵头部门在协调时遇到问题，须从速向地区治理专组组长政务司副司长汇报，由其介入作出指示，确保部门有效协同处理问题并通知投诉人结果。

各部门指派一名首长级人员监察其部门在处理市民对部门服务要求和投诉的效率及成效。

数字办会利用AI科技，识别1823接获个案中的重复性问题，让部门审视并制定针对性的解决办法，由「投诉后治理」变为「未投诉已治理」的主动防御模式。

政府研究将维园网球场主场重建为全天候多用途场馆，举办更大型、高级别体育赛事。

施政报告2026｜推乐悠咭手机版毋须实体卡即可享用两元两折兼探讨推送长者有用资讯

政府将改革旧楼维修，包括研究围标刑事化，首次为业主招标评标服务，由执法机关进行背景审查，年底前完成有关名单。

当局会在今年年底就加强打击残酷对待动物，以及非法管有或使用狩猎器具等的立法建议咨询立法会，并争取在2027年完成修例工作，亦会检视《危险狗只规例》等有关饲养和管束宠物的规定，进一步完善监管制度；并加强对饲养者「妥善照顾动物」的宣传和教育。

政府会参照外佣制度，探讨输入外籍家居照顾员，照顾长者。年底前推出乐悠咭手机版，让长者可以毋须带实体卡，也可以使用两元两折优惠，探讨使用该平台向长者推送有用资讯。将推社区照顾者饭堂，独老、双老、残疾人士可享平价饭餐。

政府拟赋权竞委会当发现可能影响市场的反竞争行为时，可要求企业提交资料，年内向立法会提交建议。

施政报告2026｜伊利沙伯医院迁往启德后京士柏用地将发展首个综合日间医院

为鼓励市民向上流动，政府会将2022-2025年首次入伙的资助出售单位，转让限制年期将会缩短至10年。

伊利沙伯医院迁往启德后，京士柏用地将会发展首个综合日间医院。

政府加推11招加强鼓励生育。2万元新生婴儿奖励金延长3年，即日起第二胎或以后，加码至3万元，同样为期三年。免税额由14万元提升至16万元；买楼可减2万元印花税。

政府明年会提出港深西部铁路南移初步方案，加强机场与北都、大湾区的融合，亦强化南北向交通接驳。

房委会于2031-32年度起，面积较大即45平方米以上的资助房屋单位，比例会由20%增至25%。

金管局推「转数快」今年内接通银联，便利用户本地及跨境零售支付，研扩「跨境支付通」用户。

施政报告2026｜研究立法规管「深伪」罪案同时应对AI对就业市场影响

政府会研究立法规管「深伪」罪案，包括制作色情影像、网络诈骗，立法赋权下架网上金融诈骗讯息。政府亦会推出指引管理AI Agent智能体，目标明年推出。此外亦会研究AI带来的就业影响，相应制订技能培训等支援措施。

政府会向艺术及体育发展基金（艺术部分）注资2亿元，在维持现有对主要艺团整体资助水平下，引入与表现和艺术水平挂钩的拨款和进出机制，鼓励主要艺团持续创新，并让表现持续优秀的中型艺团有机会成为主要艺团。

民政总署将于明年推出「处理大厦管理纠纷三层机制」。包括第一层区议员协商、第二层转介专业调解服务、第三层由法庭解决。

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施政报告2026｜打造「全球调解之都」推出大厦管理三层机制及简朴房调解服务

李家超中午12时20分完成发表五年规划，随即发表施政报告。

今年是长征胜利90周年，延安是中国革命的圣地，新中国的摇篮。在中央政府支持下，政府会把陕西省的延安革命纪念馆列为第二个香港特区在内地的青少年爱国主义教育基地，推动学生及青年前往参观研习，并会继续与内地有关部门沟通磋商，纳入更多爱国主义教育设施，持续丰富香港的爱国主义教育资源。

李家超中午12时20分完成发表五年规划，轮到《施政报告》部分。

五年规划︱巿建局未来五年投放400亿推动旧区更新

政府会完善重大火灾应对，重点打击围标贪污，加强政府统筹介入。

此外，会增加幼儿照顾服务名额，增建资助独立幼儿中心，目标是逐步增加1,800个幼儿照顾服务名额，即由2025年约1,500个服务名额增加至2030年约3,300个。

政府会争取延长陆路口岸的通关服务时间，提高粤港澳大湾区内的客与货经香港来往世界各地的便利，优化人员及货物流通。

政府会有序取缔劣质㓥房。未来五年，连同简约公屋，本港落成住宅将达约19.6万个单位。公屋轮候时间在2026至27年度是4.5年，2030至31年度会下降至4年以下。当局以新思维推动旧区更新。以新区发展支援旧区重建，突破旧区因基建容量饱和而难以重建的瓶颈，包括在北部都会区新发展区预留土地，让巿区重建局提供全新「楼换楼」安排。为巿区重建局重建项目「拆墙松绑」，检视「同区七年楼龄」赔偿安排，而巿区重建局未来五年将投放不少于约400亿元推动旧区更新。

五年规划︱北都设更高居住标准提升楼面面积要求

政府会优化跨境养老服务衔接。研究进一步扩大长者医疗券大湾区试点计划、扩广东院舍照顾服务计划，完善跨境现金援助。

北都将会实现更高居住标准，在北部都会区新项目中逐步优化公营房屋面积配置及提升私营住宅单位的面积要求，为提升人均居住空间创造有利条件。公营房屋方面，筹备未来十年间落成的出租和出售公营房屋单位，包括位于北部都会区的单位，逐步增加室内楼面面积，并把位于北部都会区在内新建资助出售房屋面积较大单位的比例提升。

以改革思维，先行先试，多元发展北部都会区。以「规划主导、基建先行、产业带动、以人为本」构建幸福、活力、创新北部都会区。推行一系列改革举措，在北部都会区先行先试开发、管理和营运新发展区机制，包括弹性规划土地，容纳多元产业，回应市场变化；以及采用创新多元的发展模式，鼓励公私营合作等。

全链条「拆墙松绑」，加速北部都会区发展和引进产业。订立《北部都会区发展条例》。采用多元开发模式，加快空间释出。成立产业园区公司，结合有为政府和有效市场，用好公私营合作模式加速企业落户。落实「按实补价」先导计划¹⁴，提升市场投资意欲。采用「双信封制」招标模式¹⁵，带动综合开发。容许低密度设施先行发展，带动人流和收益后落实长远大型发展。

增加房屋和经济用地供应。推进北部都会区房屋和经济建设，目标是产出的土地在未来五年可以提供超过7万个房屋单位及100万平方米经济楼面面积。

五年规划七大理念、五个主要目标：

五年规划︱设22大指标北都「熟地」五年产出量须累计增长7.5倍住宅落成量增至7万单位

建设3个大学城洪水桥大学城2027至2028年率先进驻打造标志性示范项目

政府会加快北都大学城建设，推动专上教育扩容提质，优先推动洪水桥大学城，目标2027/28年进驻。

李家超表示，特区首份五年规划，共分为7篇28章，包括开创新局打开新篇章、加快北都建设、切实提升民生福祉、统筹发展与安全等。他感谢社会各界的意见。根据政府新闻公布，五年规划设有22大指标，包括5项「约束性」，北都「熟地」五年产出量须累计增长7.5倍。由2021-22至2025-26年度的120公顷，增至2026-27至2030-31年度的目标900公顷；零碳能源在发电燃料组合中所占的比例，由2024年的25%，增至30%。

「预期性」的目标，重点包括：

- 北部都会区住宅五年落成量，由11,000个单位，增至2026-27至2030-31年度的目标——70,000个单位。

- 每千人口对应的医生比由2.25增至2.43。