外佣借贷｜政府加强规管放债人 设立无抵押个人借款上限 还款期不得长于雇佣合约
发布时间：17:33 2025-06-23 HKT
过度借贷问题近年引起社会广泛关注。财库局今日（23日）就加强规管持牌放债人开展为期两个月的公众咨询，建议就借款人每月收入及其无抵押个人贷款累计贷款额或还款占入息比率设定上限，以及放债人在批出无抵押个人贷款时，还款期不可长于该借款人雇佣合约期所剩下的期限等。
财库局局长许正宇指，政府一直密切留意放债业的市场情况，持续检视及优化现行的规管措施，以促使放债人更负责任地批出贷款，咨询文件中提出多项措施，旨在加大力度处理过度借贷问题，以及更好地保障市民权益。
月入5000元或以下限借一个月粮
咨询文件建议，根据借款人的每月收入作基准，设立无抵押个人贷款的累计上限，每月收入5,000港元或以下的借款人，无抵押个人贷款累计贷款额上限不得多于一个月收入；每月收入5,001至10,000港元的借款人，则不得多于两个月收入。放债人在批出无抵押个人贷款前，必须计算批出贷款后会否超越有关比例。
局方又称，留意到社会各界就处理低收入人士过度借贷的问题持不同意见，希望能在保障借款人与维持放贷市场活力之间取得平衡，故同时建议设立无抵押个人贷款「还款占入息比率」上限，作为另一个可行选项，其中每月收入5,000港元或以下的借款人，无抵押个人贷款还款占入息比率，不得超过35%；每月收入5,001至10,000港元的借款人，无抵押个人贷款还款占入息比率，不得超过40% 。
针对部分借款人在其雇佣合约即将完结时，向放债人进行大额借贷后失踪，导致其雇主被放债人及其收数人士追债。财库局指为杜绝有关情况，建议除以上关于放债人批出的无抵押个人贷款的规管外，放债人在批出无抵押个人贷款时，还款期不可长于该借款人雇佣合约期所剩下的期限。
放债人须向贷款咨询人发书面同意书
局方指，为进一步加强保障公众权益，特别是外佣雇主的权益，当局建议放债人就贷款申请收到贷款咨询人的书面同意书后，必须主动发信予咨询人，向其核对同意书的真确性，放债人必须在接获贷款咨询人的书面确认后，才可以使用该咨询人的资料；或贷款咨询人必须亲身于放债人经营放债人业务的处所签署有关的书面同意书。
当局续称，考虑到咨询人的角色就贷款申请而言并非必要，但却对不知情而被申报为咨询人的人士带来不少困扰，故提出另一可考虑的措施，禁止放债人要求借款人在申请无抵押个人贷款时，提供贷款咨询人。
为全面记载借款人的个人信贷资料，有助借贷机构在审批贷款申请前进行详细的风险评估。在金管局的支持下，香港银行公会、香港有限制牌照银行及接受存款公司公会，以及香港持牌放债人公会推出「信资通」，局方建议，规定所有持牌放债人须定期向「信资通」提供其借款人的个人信贷资料，包括借贷申请、已获批的贷款详情，例如信贷额度及未偿还金额，以及还款纪录等资料。
有业务水平放债人批款前须查信贷报告
局方另建议规定，无抵押个人贷款业务达一定水平的放债人，在批出贷款之前，有关放债人须根据拟借款人或借款人在「信资通」下的个人信贷报告，对拟借款人或借款人的还款负担能力作出评估，以加强评估的完整性和准确性。
至于加强对放债人的规管和提升放债人规管工作的成效和效率，局方建议优化现行规管制度，包括发牌机制及《放债人条例》，以及建议放债人的发牌及监管事宜由政府部门（即公司注册处）统一负责，包括审批申请、监察遵规情况，以及就违规事项作出检控等。
另外，局方又指，为加强阻吓力及增加透明度，建议在政府网站发布有关屡次违规放债人的详情，以供公众参阅。
公众可于8月22日或以前透过电邮或邮递方式（香港金钟道66号金钟道政府合署15楼）将意见送交财库局。
颜汶羽：措施为外佣雇主带来佳音
民建联人力事务发言人、立法会议员颜汶羽表示，低收入无抵押个人贷款及过度借贷情况常见于外佣，连累雇主被追数公司滋扰，就此民建联多次向财库局反映并作出建议，他欢迎政府接纳意见加强规管，指政府今次措施正视社会问题，为外佣雇主带来佳音。
除文件提出的措施外，颜汶羽指外佣借贷还有不少乱象，例如有财务公司以现金券、智能手机等礼品利诱外佣申请贷款；部分放债人无视法规，对非债务人的雇主进行骚扰，严重影响家庭安宁。他期望政府未来可透过「行政指引」规管借贷送礼物行为，加强对收数行为的监管，并且跨部门合作，针对外佣借贷后失踪情况，考虑吊销其来港工作签证。
梁熙倡设热线 让受滋扰雇主「投诉有门」
民建联立法会议员梁熙表示，期望措施可以改善目前「外雇借贷，雇主当灾」的情况，既令外佣及青少年按还款能力「适度借贷」，雇主亦有望无需再为「走佬外佣」执烂摊子。
他就咨询内容提出多项建议，包括希望政府完成咨询后，可于明年上半年提出方案并完成立法；加强宣传教育，设立投诉热线，让受滋扰雇主「投诉有门」；参考新加坡等地提出持牌放债人若违反新规定的罚则；加强打击非法放贷。
记者：林彦汛
