研究揭院舍保健员与护士职能高度重叠 护士仅3项「独家秘技」
发布时间：16:35 2025-02-04 HKT
【院舍/护理员/护士/护理保健师】老人院舍服务需求随人口老化日益上升，社署早前委托顾问及成立专门委员会，以检讨院舍康健服务及人手策略，并建议增设「护理保健师」岗位挽留人才。署方近日亦向立法会福利事务委员会提交文件，透露成立新岗位原因之一，原来是因为目前院舍内的登记护士及保健员工作高度重叠，最夸张者更达九成重叠；而经专门计划培训的登记护士，经过3年捆绑期后大多转投前景更好的医护界，难以改善院舍人手短缺问题，故才建议完善保健员晋升阶梯。
残疾院舍20项工作有九成重叠
顾问报告提及，澳洲、美国及新西兰等地的院舍院友，每日平均享有照顾时数标准为2至3.58个小时，经实地考察及搜集数据后，本港各类院舍均能达到相应标准。不过，数据显示院舍内的登记护士和保健员工作，实际上相当接近，当中安老院的21项保健和照顾服务中，两者有四分三的工作内容重叠；在残疾人士院舍的20项保健及照顾服务中，双方的工作内容更高达九成重叠，且保健员肩负的任务更多。
报告指出，登记护士与保健员只有少量工作无重叠：
登记护士
- 须协助院友插导尿管（安老院）
- 须为院友抽痰（安老院）
- 须替院友换造口袋（安老院）
保健员
- 负责使用约束物品（安老院）
- 负责带领小组（安老院/残疾院舍）
- 替院友进行腹膜透析（残疾院舍）
社福界难培育专属护理人才
另社署在2017/18学年至2027/28学年期间，一直有资助「社福界登记护士（普通科）训练课程」的学员学费，合计资助名额约3,300个，虽然学员须承诺毕业后最少留在社福机构工作3年，不过部分人在工作一段时间后，基于个人职业发展、工作性质等考虑，最后亦转投医护界，结果社福界一直无法培育专属的护理人才。故此，顾问报告建议为保健员增加晋升阶梯，增设「护理保健师」，邀请现职的资深注册保健员通过专门培训课程掌握肌肉注射、插入或更换置尿道导尿管、鼻胃管等技巧，以处理社福单位需要的护理工作。
相关顾问报告已获社署接纳，初步评估培训机构需9个月至1年完成课程设计，料最快在明年下半年可进行招生。政府亦会展开修订《安老院规例》和《残疾人士院舍规例》的筹备工作，预计明年上半年会将就拟议修订咨询立法会福利事务委员会。
