预算案｜财政储备料见10年低 人均得返10万元 市场忧靠发债补库房
发布时间：18:00 2023-02-22 HKT
最新一份财玫预算案预计，下年度（2023/24）继续录得财政赤字，财政储备亦将跌至7630亿元的10年新低，相等于库房平均为每名港人保管的金额跌至10.4万元。虽然财爷预计香港有望挨多一年后，往后4个年度都可录得盈余，但同时亦继续每年发行650亿元债务，引起财技的疑惑。专家分析指，政府目前财务稳健，直言「香港系个福地」，不必担心只靠发债度日，但认为政府对经济复苏步伐过分乐观。
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本港财政储备不断减少，由2018/19年1.17万亿元新高，减至最新预计本年度的8173亿元，亦预计下年度将进一步跌至7630亿元，成10年新低，相当于12个月政府开支，占本地生产总值（GDP）25.1%。
以目前本港人口最新数约733.3万人计，未来一年财政储备相等于平均每人10.4万元。
库房收缩、发债惹疑虑🔽
料财赤只多录一年
财政司司长陈茂波指，考虑到在未来一段时间内，经济活动会继续从疫情中复常而实现追赶式增长，料在2023至2028共四个年度，已可达致盈余，并预测本港经济在2024至2027年间，平均每年实质增长3.7%，高于疫情前10年2.8%的趋势增长。
每年拟发债入帐650亿元 或制造盈余
值得留意的是，近年政府著手发行绿色债券，并逐年加码，是为库房开源的重要方法之一，亦是近年大幅收窄财赤的主要项目，亦直接带动2020/21年度反而录得294亿元盈余。
政府最新帐目显示，绿色债券的收入由2019/20年度的78亿元，不断加至本年度料660亿元，而未来数年政府预计每年继续发行规模约650亿元债券，除了绿色债券外，同时成立基础建设债券计划，以管理大型基建现金流。
政府又预计2023/24年度将录得赤字544亿元，当中已计及发债所得款项，如撇除便再达千亿元赤字，意味往后的财政年度，政府帐目或要持续靠债券收入来维持盈余。
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会计师：「香港系福地」 毋忧发债度日
致同（香港）会计师事务所税务合伙人陈锦荣指出，目前财政储备虽然大减，但仍足够未来12个月政府开支，「储备几多先足够见仁见智，始终香港系福地，唔需要担心（未来财务）」，又指如日后经济好转，则可望恢复收入。
他又指出，香港目前的负债水平非常低，相信政府发债更大原因是促进债券市场发展，以及用于未来基建支出，「只系用长远债冚长远收益，系一个正常做法」，故不担心发债造成负担。
不过陈锦荣称，政府对未来数年的经济增长，可高于疫前过去10年的平均值，是高估了本港经济复苏步伐，指出外围经济、地缘地治因素等前景仍然不明朗，对未来会否出现报复式消费或报复式投资，仍有保留。
料2028年港负债占GDP一成
陈茂波在回应预算案发债问题时指出，目前政府未偿还债务占GDP约4.5%，至2027/28年度亦占不足10%，相对于有邻近海外城市，政府发债占比GDP比例达130%，故香港已是非常低的水平。
财爷续守应使则使原则
提及理财理念，陈茂波指，除了会继续恪守财政纪律和「量入为出、应使则使」的原则，严格控制政府开支增长和探讨增加收入外，亦会考虑适当运用各项财务工具，以更好管理现金流，并让一些主要基建和工程项目如期上马，让社会早日受惠。
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