十五五｜习近平：做强国内大循环 应对外部环境严峻复杂
发布时间：17:07 2025-10-28 HKT
中共二十届四中全会上周召开，中共总书记习近平作关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明。官方新华社今天（28日）公布习近平说明全文，强调未来5年外部环境严峻复杂, 当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。
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习近平就《建议》）起草的有关情况向全会作说明。他指出，综合判断，「十五五」时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
经济社会发展须保持适当速度
《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。习近平指出，《建议》稿提出，「十五五」时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，制定和实施好「十五五」规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
习近平指出， 2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求「十五五」时期经济社会发展保持适当速度。
加快高水平科技自立自强
《建议》以推动高质量发展为主题。习近平指出，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。
《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基；提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设；提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。
习近平指出，需要注意的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。
关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环。习近平指出，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。
《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建「一带一路」。
