大棋盘︱网约车牌抽签拟设优先群组 「有车有牌」成分野 现任网约司机难「加分」
发布时间：08:48 2026-11-03 HKT
香港网约车规管进入关键阶段，平台牌照上周截止申请，吸引8间公司申请竞逐，包括美国跨国巨头、内地龙头、东南亚过江龙等，反应热烈，首批牌照料本月底批出，明年8月全面生效。不过网约车政策成败关键，始终离不开网约车牌照配额数目，现阶段政府最多发出一万个网约车牌，数量是否足够、如何分配抽签，备受关注。
抽签制详情仍有悬念
根据规定，有意投身网约车行业的人士须在「的士及网约车综合笔试」合格，过去考试合格率约六成。但不论如何，若最终合格并申请的人数多于总配额，当局会采用抽签制。运物局局长陈美宝上月底透露，初步构思在机制中向特定类别人士提供较高中签机会，例如已提早考取相关资格、展现出诚意早作准备的人士，或是网约车条例生效前已参与的士笔试者，以及已拥有私家车至少一年者。
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网约车初期 政府冀「优先群组」先稳定市场
对于如何定义「优先群组」、具体会又占用多少配额，目前仍是悬念，有待政府说明。据闻当局近日已跟部分议员「打招呼」，稍后简介内容，相关政策文件短期内会出炉，预料会交代两大范畴，包括平台过渡期的执行细节，以及抽签制详情。可以肯定的是，现时网约车平台司机（例如Uber）即使有多年经验，都不可能成为优先群组的条件，皆因网约平台以私家车载客取酬，仍是非法。若政府为现有司机提供优先权，等同承认非法载客行为，当局早前在法案审议阶段对此亦有明确立场。
有熟悉网约车政策的人士说，相信政府对优先群组已有腹稿，例如已拥有私家车辆一段时间，原因是当局不希望一开始时，有大批申请者为入场而添置新车，增加道路负担；另一「加分」条件是已通过相关笔试，「有车又有牌，便是优先群组与普通申请者的优势分野。」
实政圆桌议员庄豪锋表示，据他了解政府设优先群组原意，是希望确保一批有经验、熟路、确定会长期驾网约车的司机先加入，稳定市场生态及确保足够运力，估计总数会少于总配额一半，开放较多位置公平抽签。但他明白，现有白牌车始终是非法行为，相关经验不能作准，因此政府可从其他方面着手，包括过往驾驶其他商用车经验、持有车辆时间等。
另一议员何敬康则指，稍后抽签结果出炉后，难以排除部分司机根本无心符合网约车最低营运要求，纯粹「白撞」，但只能透过市场慢慢调节，相信政府想法亦是希望网约车走向全职化；政策推出初期若运力不足，短期内利用的士填补，长期则用「动态调节」，淘汰程度、时数不达标的司机，形成新的行业生态。
的士车行车主协会主席吴坤成说，未知优先群组详情，期望当局尽快说明，但强调绝不接受原先的非法白牌车司机有任何形式优待。他指政府立法规管网约车、打击非法白牌车后，不少年轻人在这段过渡期内考的士牌，循正规途径开车，为业界增添不了少新血，令人鼓舞，认为政府应明确市场生态，是「的士为主，网约为副」。
网约车最初是「共享经济」产物，但当规管形成，网约车司机似乎有走向职业化趋势，例如当局今年5月文件中已假设，网约车司机每日开工6小时，与目前不少属兼职、赚外快的不同。陈美宝日前指，了解部分年轻人或希望以兼职形式入行，政府不希望排除他们。
有议会中人认为，抽签并非「一抽定生死」，肯定会有人中途退出或未符条件，首轮未中签者可再作观望。他又提到，的士业界非常关注网约车牌问题，特别是租车开工的的士司机会否转投网约车市场，若他们本身没有私家车却能成功中签，随时「掉低的士」，对的士行业造成冲击。
聂风
